务使道路交通秩序年内明显改善

　　市公安机关高度重视全力以赴办理市人大重点建议

　　务使道路交通秩序年内明显改善

　　核心提示

　　在今年初召开的市四届人大三次会议上，多名人大代表就交通秩序管理问题提出建议，市人大常委会主任会议研究认为，这些意见比较集中，所反映的问题迫切需要解决，故把多个相关建议合并成《关于进一步加大执法力度加强道路交通秩序管理的重点建议》，交由市政府组织办理。市政府将此重点建议案交由市公安局主办。

　　市公安局对市人大的重点建议高度重视，根据市人大、市政府的工作部署和要求，针对代表建议中反映集中的几类违法交通行为，全局动员，全警参与，积极开展全市道路交通秩序整治行动，目前已取得了初步成效。

　　在市公安局等有关部门办理重点建议的过程中，市人大常委会内务司法委及时跟踪督办，大力支持，在方案的制定、方案审议和方案实施等各个关键环节给予指导，使重点建议的办理符合代表要求，更好地实现办理目标。

　　正当办理工作深入开展之际，本报记者采访了市公安局和市人大常委会内务司法委，向代表们介绍重点建议办理以来所采取的措施和成果，以此推动办理工作。

　　市公安局副局长余新国谈重点建议办理

　　让市民感受到良好的交通秩序

　　本报记者方兴业

　　市公安局是办理重点建议的主办部门，市政府办理市人大重点建议领导小组办公室设在市公安局。为此记者就有关问题采访了建议办理领导小组办公室副主任、市公安局副局长余新国。

　　乘东风改善我市交通秩序

　　“市人大代表关于加强道路交通秩序管理的重点建议，提得准，针对性强，我们正在认真办理，务求办出成效，让市民出行感受到良好的交通秩序。”余新国接受记者采访时表示。

　　他说，交通秩序问题涉及千家万户，涉及每一个人，便捷的交通，大大缩短行车时间，提高办事效率，并减少交通事故，避免人民财产受到损失，生命受到危害，促进社会和谐；交通行为更体现一个城市的文明程度，车辆违章行驶，横冲直撞，险象环生，这样的城市与文明无缘。作为城市交通的管理部门，我们深感责任之重。一直以来，我们依法管理，并不断针对交通管理中出现的新问题、新情况研究对策，推出新举措，交通秩序总体状况良好。但是随着我市经济的发展和人民生活水平的不断提高，私家车迅猛增长，全市汽车拥有量急剧增加。今年我市的汽车保有量超过了100万辆，仅次于北京、上海。与此相应，车多路少的矛盾加剧。此外，车主素质、法制观念参差不齐，行车表现各有不同，开“违章车”、“霸王车”者每天可见，影响了交通秩序，增加了管理的难度。此时，市人大代表建议加大执法力度，加强交通管理，改善交通秩序，增强了我们的紧迫感，极大地推动了我们的工作。我们正以此为东风和契机，切实采取措施，认真解决当前交通秩序管理中面临的一些突出问题，提升交通秩序管理的层次和水平，改善交通秩序，促进深圳经济社会发展，促进社会和谐。

　　相信交通整治目标可以达到

　　记者：“市政府办理重点建议的方案提出了‘使影响我市道路交通秩序的突出问题在年内得到明显改善’的总体目标，您对实现这一目标有无信心？”

　　余新国：我认为这个目标是可以达到的。理由是，第一，市人大常委会及其内务司法委对建议的办理给予明确而直接的指导，并在工作上给予大力的支持。第二，市政府高度重视这个重点建议，成立了由市长许宗衡为组长，市委常委、公安局长李锋，副市长张思平为副组长，相关承办单位负责人组成的重点建议办理工作领导小组；市公安局作为主办部门，在内部又专门成立了一个领导小组，由李锋局长任组长，下设办公室。这样，办理工作有了坚强的组织保证。第三，市政府制定了周密的重点建议办理方案，这是整治行动的“作战图”。第四，全市各区、市政府各有关部门在重点建议的办理中都有明确的分工，在各司其职、各负其责的格局中，形成强大的合力。总之，重点建议的提出，在全市统一并提高了思想认识，整合了执法力量，加大了执法力度。就拿市公安局来说，接过办理任务后，针对严重妨害道路交通安全的违法行为，全局动员，全警参与，这是过去所没有过的。据此我们有足够的理由相信，办理目标一定能够达到。事实上，经过前段时间的整治，违法行为受到了处理，道路交通秩序已初见成效，这大大增强了我们的信心。

　　用刑法惩治恶劣交通违法行为

　　记者：“您认为办好人大这个重点建议的着力点在哪里？”

　　余新国：公安工作是法律性很强的工作，作为公安工作职责之一的交通管理，其工作的过程就是依法管理的过程。人大重点建议案名为《关于进一步加大执法力度加强道路交通秩序管理的重点建议》，顾名思义，办理工作的着力点应在于“加大执法力度”上。假牌套牌无牌车辆上路、泥头车肆意违法、故意遮挡污损机动车号牌、酒后驾驶机动车、非法改装车辆灯具和夜间违法使用远光灯行驶等交通违法行为，人大代表反映强烈，我们将针对这些重点问题加大执法力度。

　　在重点建议的办理中，我们将用足用好用活法律手段，该罚款的罚款，该行政拘留的行政拘留，该刑事处罚的刑事处罚。比如，《刑法》第280条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”对伪造、变造、买卖车牌和行驶证的，要按上述法律条款定罪论处。总之，处之以严刑峻法，才能形成威慑力量，使交通违法行为收敛。

　　对症下药整治

　　交通违法行为

　　【本报讯】（通讯员黄河）市公安局在重点建议办理工作中，突出重点，对症下药，注重实效，针对人大代表意见比较集中的几类交通违法行为制定了查处办法。

　　四措施整治假牌套牌无牌车

　　针对假牌、套牌、无牌车辆问题，突出抓好三点：一是强化培训，提高执法技能。二是摸清规律，对症下药。针对假牌套牌无牌车辆大多在夜间行驶的情况调整勤务时间，加大了夜间巡逻查控力度。三是针对停车场管理不到位的情况进行清查整顿。交警支队从7月1日起，加强对停车场的管理，清查停车场内不按规定悬挂号牌、无牌、长期停放无人认领的机动车，目前正在研究推行各停车场提供进出车辆的数据供公安机关比对的措施。从8月份起，交警支队联合工商、税务等单位对全市停车场开展为期2个月专项检查。四是专项整治。交警支队从7月起开展了打击假牌假证、套牌套证、无牌无证、报废、拼装、被盗抢等非法车辆的专项整治行动，查处了一批假牌套牌车辆，取得了阶段性成果。

　　摸清规律夜查泥头车

　　针对泥头车肆意违法问题，突出抓好三点：一是摸清底细，签订《管理责任状》。掌握泥头车数量、进出工地、行驶路线、停放地点、交通违法等情况，摸底排查，登记造册。二是加大查控力度。将日常整治与专门整治结合起来，采取“卡两头堵中间”（以施工工地和余泥渣土收纳场为两头，以泥头车行经路线为中间）的方法查控，在泥头车必经通道设立每天24小时守候的源头查车点。交警支队每天设置35个整治点，对泥头车、搅拌车交通违法行为进行整治；每月16日、30日牵头各相关单位配合开展全市的统一整治行动。三是落实管理责任。将泥头车、搅拌车日常管理责任落实到交警大队、中队和民警。

　　针对恶意遮挡污损车牌问题，在落实日常严管的同时突出抓好两点：一是由交警部门高速公路大队在日常巡逻勤务中，注意发现并查处遮挡污损号牌车辆的行为；二是在“黄金周”等节假日遮挡污损车牌交通违法行为较严重的时段，在市内各主要景点、重点路段开展整治。

　　成立整治酒后驾驶专业队

　　针对酒后驾驶行为，突出抓好四点：一是由交警支队机动大队成立整治酒后驾驶专业队，各大队成立了相应的整治小组，发挥尖刀作用，对酒后驾驶行为进行有针对性的打击；二是根据酒后驾驶行为发生的时间特点，在酒楼酒吧比较集中的地段，灵活调整执勤时间和地点，并不定期地开展全市范围内的大规模整治行动。三是坚决杜绝说情风，要求各执勤点的民警在查处酒后驾驶时关闭手机，对醉酒驾驶行为人的姓名、所驾车辆号牌及时上报交警支队值班领导并备案；四是由交警支队制定了酒后驾驶整治工作流程、规定，着手建立“醒酒室”，解决对醉酒驾驶人员的约束问题，并联合公安部无锡所实验应用红外线证据型酒精测试仪。

　　严肃整治夜间违规开大灯行驶

　　市公安局从8月起，每月组织两次集中统一行动，严肃查处夜间违规使用远光灯行驶。在8月13日的夜间行动中，交警设立50个查车点，查扣200余台违规使用远光灯和违规改装氙气灯的车辆，对违规改装的，要求当场拆除。

　　针对机动车非法改装灯具和夜间违法使用远光灯行驶的问题，市公安局严把机动车安全技术检验关，对不符合安全技术要求的车辆不予办理业务。对发现机动车检测站为非法改装灯具的车辆进行检测的，坚决不予办理核发检验合格标志业务，并将情况通报技术质量监督局。对非法改装灯具的车辆，停止其办理机动车注册登记和年度检审等车辆管理业务直至整改合格。

　　市人大常委会内务司法委员会依法履职加强督办

　　促进重点建议办出实效办得出色

　　【本报讯】（记者方兴业）市人大常委会内务司法委员会依法履职，加强督办，促进重点建议办出实效、办得出色。市人大常委、内务司法委主任傅伦博根据常委会领导的要求，多次率队调研，并召开内务司法委会议，对建议办理提出建议和希望，使办理方案更可操作性，更符合人大的要求，并落到实处。

　　在重点建议交办会上，市人大常委会常务副主任庄礼祥要求内务司法委对建议办理工作主动加强督办，督促有关部门搞好工作，务必取得明显成效。内务司法委根据常委会领导的指示，积极介入，在各个环节及时跟踪指导。在方案开始制定的5月份，内务司法委与有关承办单位加强联系，对办理方案（征求意见稿）进行认真研究，就方案的指导思想、目标要求、工作重点和长效机制等问题，提出了具体的修改意见和建议。市公安局领导这些意见和建议十分重视，吸收到方案中去，使方案日臻完善；在方案正式确定后的6月份，内务司法委加强与市公安局沟通联系，了解工作部署情况；在办理方案进入实施的7月份，内务司法委领导就市公安局及其交警支队的工作方案作出批示，促进办理方案的贯彻落实工作。

　　进入8月份，重点建议办理工作紧锣密鼓，内务司法委步步跟进。8月23日，傅伦博率队到市公安局调研，提出五点意见：一是要进一步增强对交通秩序重点建议办理工作紧迫性的认识。二是要突出重点，重点解决代表提出的五类交通违法行为。三是要研究运用刑法武器，对严重的违法行为予以严厉惩治。四是要按照市委实施“责任风暴”的要求，对交通整治工作不力的实行责任追究。五是完善交通立法，并加强执法技能训练等基础性工作，加强日常监管，维护良好的道路交通秩序。8月29日，内务司法委召开全体（扩大）会议，全面听取办理重点建议领导小组办公室汇报办理情况，就办理工作提出意见和建议。傅伦博对方案实施以来重点建议的办理成效给予肯定，并指出，交通秩序问题与全市1000多万市民群众密切相关，社会普遍关注，一定要把重点建议办出成效，实现办理目标，让代表满意，让市民群众满意。

　　市政府重点建议办理领导小组办公室副主任、市公安局副局长余新国深有感触地说：“市人大内司委的督办工作抓得紧、抓得细，不仅在办理方案上给予明确指导，而且在具体工作中给予大力推动。”

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　　重点建议办理十大措施

　　一、开展对机动车套牌和恶意遮挡车牌进行专项整治。

　　二、落实对泥头车肆意违法行驶的重点治理。

　　三、加大对机动车辆非法营运的联合整治。

　　四、加强对机动车非法改装灯具和夜间违法使用远光灯行驶的日常管理。

　　五、强化酒后驾驶、机动车辆违法变线、不按道行使和乱停放、乱鸣笛的常态管理。

　　六、开展私家车上牌增速控制可行性调研论证。

　　七、完善提高管理水平，防止“以罚代管”。

　　八、深化道路交通秩序宣传教育，提高道路交通参与者法规意识。

　　九、推进交通管理勤务改革，落实科技强警。

　　十、加快立法步伐，抓紧修订和完善相关法规规章。

　　运用科技严格执法

　　市公安局办理重点建议初见成效

　　【本报讯】（通讯员黄河）市公安局认真办理市人大重点建议案，人大代表反映的假牌套牌无牌车辆上路、泥头车肆意违法、故意遮挡污损机动车号牌、酒后驾驶机动车、机动车非法改装灯具和夜间违法使用远光灯行驶等交通违法行为受到严厉查处，办理工作初见成效。

　　依法查扣无牌证车辆2.5万辆

　　据统计，今年3月至8月20日，市公安局依法查扣无牌证车辆25142辆（汽车1208辆）、假牌证车辆702辆（汽车219辆）、套牌证车辆170辆（汽车106辆）；依法查处遮挡污损号牌806起（其中恶意遮挡号牌294起），扣留泥头车365辆；依法查处饮酒驾驶614起、醉酒驾驶20起；依法行政拘留各种交通违法行为人381人，其中交警支队依法拘留交通违法行为人326人（醉酒行为人20人、无证驾驶行为人281人、使用假牌车辆行为人5人）。依法销毁无合法来源车辆，确保这些车辆不回流社会妨害交通安全。近期将依法销毁无合法来源车辆318辆，其中泥头车15辆、大货车16辆、人货车33辆，其他车辆254辆。整治工作取得了阶段性成果。

　　领导重视一线督战

　　在重点建议办理中，市公安局认真研究制定交通秩序整治工作方案，开展全市整治行动。7月19日，市局组织召开了本局24个单位参加的动员会，传达了市局的实施方案，明确和细化了各单位工作职责，部署具体工作任务。工作中，市公安局领导多次深入一线督战。8月15日上午，市公安局3个检查组对全市交通整治工作进行现场督察。8月14日至22日，市公安局分管领导先后6次着便装深入街区，暗访交通秩序状况或突击检查现场执法情况，了解公交车交通违法问题以及各检查站查车点的车牌自动识别系统运作情况，并现场查获南湖路、深南路、广深高速公路4起不按规定安装或故意遮挡机动车号牌的交通违法行为。

　　公安机关各行政区分局、各警种迅速行动，层层召开了动员会，成立了相应的领导小组，建立联络员制度，全力配合交警部门开展道路交通秩序整治工作，制订了具体工作方案和完成工作进度的时间表，确保任务按时按质完成。

　　以“五个坚持”开展整治活动

　　在整治过程中，认真做到“五个坚持”。一是坚持全市统一行动与各区域行动相结合。每月15日为全市统一行动日，各行政区分局、交警支队每月5日、25日各自行组织统一行动。二是坚持运用科技手段查处交通违法行为。在关口等重点路段通过交警部门安装的车牌自动识别系统，以及利用PDA（移动警务通）和联网电脑核查比对嫌疑车辆资料。并由交警支队科技处列出一批群众举报的假牌、套牌嫌疑车辆和有多次交通违法行为的套牌车辆资料，交由刑侦部门组织深挖。三是坚持高峰疏导查纠与平峰巡逻重点查控相结合的勤务方式。在做好日常交通疏导的同时，注意发现查控重点交通违法行为，在巡逻中针对重点路段加大巡控力度。四是坚持严格执法。各部门依法严格把关，不办人情案，对违法行为人的处罚要穷尽法律法规手段，对该拘留的依法拘留。五是坚持发挥媒体的作用，提高群众遵守交通法规的自觉性。