重罚悬顶慎越红线

　　只要产品或商品不符合法定要求销售，货值金额不足5000元的，并处罚款5万元；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款……

　　———《国务院关于加强食品产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》，今年7月16日实行）

　　感觉———就一个“严”字“今后不要再送那些糕点了。”蔡老板所说的“糕点”，是指那些没有生产日期、保质期的面包、蛋糕等。而前两天，他还接收了该送货工送来的糕点，“我的便利店才值五六万元，现在万一被查到卖不合格产品，我就得破产关门了。”蔡老板皱着眉头，像他这样的小便利店，里面确实有一些食品来自没有执照的食品加工作坊。

　　不止蔡老板感受到了一种前所未有的压力，全市其他中小超市经营者都深刻地感受到了这一点。

　　近几天来，市工商局和各工商所相继召集全市食品经营者，向他们传达一项《特别规定》，让他们学习了解其中的“无论是食品生产者还是经营者，只要不符合法定要求，货值金额不足5000元的，并处罚款5万元……”等规定，而晓以利害选择自觉守法经营。

　　调查———

　　现状：没有几家超市达到要求

　　记者从执法部门了解到，在流通领域，目前绝大多数食品经营者所销售的食品存在违规现象，特别是中小超市、便利店、食杂店等。

　　造成这一现状的原因有以下几方面。首先，之前有关食品安全的监管，虽多头管理，但监管不力；其次，处罚力度小，违法成本小。在《特别规定》出台前，对于销售假冒伪劣产品的违规者，一般按照《反不正当竞争法》予以处罚，罚金只是货值的1至3倍，如一瓶假酒50元，最高罚款150元。这一处罚力度与违法者获利相比，显得无足轻重，威慑力有限，许多违规者在处罚之后仍一犯再犯。

　　观念：风险转嫁成经营者共识

　　一家中型超市食品部的负责人小李说，“商品是别人生产的，我们只负责销售，万一他们卖给我们假货怎么办？”

　　在压力面前，经营者认识到了所肩负的责任。锦尚一家大型超市的负责人提出“风险转嫁”一说，他认为，要杜绝假冒伪劣食品上柜台，就要把好送货关。我们可以与供货商签订协议，一旦查出所销售的食品有问题，就可找供货商承担。”但前提是，保证所销售的货全部来自同一供货商。

　　部门———

　　坚决打击违规生产经营行为

　　“终端销售场所犹如一道闸门，一旦把关不严，泥沙俱下。加大处罚力度，增加违法成本，实质上是让食品经营者真正承担起应尽的义务，即把好进货关，销售合格食品。”有关人士指出，一旦经营者真正承担起相应责任和义务，就可以大大压缩无照生产厂家的生存空间。

　　另外，新规除了罚款额度大大提高外，也明确了各职能部门的责任，一旦职能部门执行不力，就会有检察部门介入。这对于负有监管责任的职能部门来说，所负的压力也前所未有地加大了。

　　目前执法部门已排出整改时间表。对于那些抱有“新规不可能尽快执行”心理的经营者来说，是认识到此次新规出台非同寻常的时候了。

　　支招———“七招”助超市过关

　　针对《特别规定》诸多要求，业内人士认为下列“七招”将有助于超市过关：建立进货检查验收制度；购销台账制度；质量承诺制度；协议准入制度；市场开办者食品质量责任制度；食品质量自检制度；食品退市制度。

　　“只要严格遵循这7个制度，经营者根本不用担心会被处罚。”业内人士表示。（记者余霞杨江/文华杰/图）