政府规章草案征求公众意见

　　晚报讯为了把政府立法决策的透明、科学、民主落到实处，本市将进一步提高社会公众对政府规章的知晓度和参与度。今后，所有政府规章草案都将在“中国上海”政府门户网站（www.shanghai.gov.cn）和“东方网”（www.eastday.com）上刊载全文征求公众意见，同时在本市主要报纸、广播电视媒体上发布规章草案征求意见的消息，指引市民上网查看并提出意见。

　　据悉，自2003年以来，本市政府规章在起草过程中都在市政府门户网站上公布草案全文向社会征求意见。规章正式出台后则在市政府门户网站、政府公报和《解放日报》上全文刊登，供市民查阅。为了进一步方便公众参与政府立法过程，提高市民对政府规章的知晓度，市政府决定进一步扩大规章草案信息的公布载体，改进征求意见的方式。市政府门户网站将开设“政府规章草案征询民意平台”，方便市民直接在网上提出意见。

　　对涉及利益冲突或者分歧意见较大的规章，将举行立法听证会。草案征求公众意见的时间一般不少于20天。

　　与此同时，政府制定规章将更加重视直接听取基层群众的意见，规章起草部门将把座谈会、论证会开到城市社区和农村中去。立法涉及企业的，将更加重视听取相关企业（包括外资企业）和商会的意见。社会团体、行业协会、专业人士也将在政府立法活动中发挥更重要的作用。今后市政府常务会议在审议政府规章时，将一并听取征求和采纳公众意见的情况汇报。

　　规章正式出台后，市民查阅和了解规章文本的渠道也将更多、更方便。除了在市政府门户网站、政府公报和《解放日报》上刊登规章全文之外，有关部门将发布规章出台的消息，介绍其主要内容。重要的规章还将通过市政府新闻发布会专题发布，并编写规章解读或者热点问答等向社会公众作重点介绍。