“城中村”渴望“一户一表”改造

　　挥之不去的烦心事

　　水表要居民自己去抄，总分表差额的水费也要居民平摊――这样的情形对锡城许多市民来说，已成为“过去式”，可在锡城荣巷街道荣巷社区，这至今仍是居民们“挥之不去的烦心事”。

　　荣巷社区是2005年由原河埒乡联合村、龙山村部分、蠡鸿村部分及原荣巷街道的荣巷居委、张巷居委整合而成的。

　　昨日，该社区居民老李拧开家中的3只水龙头，竟然滴水不流。他说：这个社区是由几个村和居委合并成的，有很多老房子，住户采用的都是“总表供水”模式。有些是几户人家合用一只水表，有些是几十户人家同用一总表，甚至是一二百户人家合一个总表，由用户轮流抄表。

　　居民们反映，因很多自来水管都用了十多二十年了，管道出现了老化、漏水、水压减低等现象，甚至水龙头都出不来水了。这几年水损问题越来越严重，每用一吨水，少则要分摊几毛，多则要付4－5元钱。因抄表收费引发的矛盾也越来越多，一些老年居民因不会抄表产生误差，以致纠纷不断，这给居民的日常生活带来了极大的不便。

　　水表改造碰到难题

　　根据物价局2004年第108号文件，锡城的水表出户、一户一表工程在2005年底就应该完成。为何这里未进行“一户一表”的改造呢？

　　老龚在村里做了10多年的管水工，他说，他们早就向自来水公司提出了改装要求，供水部门答复，因为荣巷地区历史上属于“城中村”，自来水只送到村里的总表，总表至各家各户的管道由村里管理和维护。所以此地水表出户，需要村里申请并筹集费用。

　　因原先的村委变成社区，不再分担改造费用，这费用就需要居民自己掏钱。“改造费”分摊下来每户少则千元，加上路面恢复、室内水管铺设，多的要花近万元。这对居民来说都不算是一个小数目，“一户一表”似乎成为难以实现的奢求。老龚和他的几位邻居实在“受不了用水的麻烦”，只得硬着头皮凑钱向自来水公司付了“改造费”，总算实现了一户一表。

　　“城中村”管理矛盾凸现

　　“总表供水”模式是一定历史时期的产物，随着城市化进程的加快，市区规划的调整，加上村级经济组织由集体变为股份制，“城中村”的供水管理已经不适应经济的发展，出现了一些新情况、新矛盾、新问题。

　　市自来水总公司一干部说：随着村级体制的改变，原设专人负责的村级供水管理，因社区居委服务人员的变动调整，造成了管理缺位，原来较为正常的抄表收费、维修改造难以进行；加之管道老化、堵塞和渗漏比较严重，造成供水压力低、总分表差额大、居民用水困难；个别地区甚至存在无表、黑表用水现象，进一步加大了总分表的差额。

　　他说，类似荣巷社区的“城中村”，全市有100多家，城区还有部分老新村也采用该模式。供水部门期望在政策上有个妥善解决的办法。在具体政策还未出台之前，该公司在2004年制定了相应的“临时办法”：一是对有可能拆迁改造的“城中村”，供水管道维持现状运行，给予一定比例的让价补贴；对渗漏堵塞严重的管网，市自来水公司在检漏技术上给予支持，由村（社区）负责必要的更换。二是对内线管道改造后，由供水部门管理，并实施抄表到户。改造资金由村委负责筹集，按城市管网要求进行施工，同步实施一户一表改造，经验收合格后由公司接管。

　　据了解，2005年和2006年，锡城已有孙蒋、扬名、芦村、梅园、红星等10多个“城中村”，完成了水表出户改造，今年又有旺庄街道、扬名街道、滨湖镇的七个社区进行了改造，彻底解决了总表供水的矛盾。

　　居民盼望“同城待遇”

　　荣巷社区居民李先生认为，“一户一表”作为一项造福百姓的公共事业，有关部门不应以“城中村”为由，向居民收取总管费。“政府和供水部门理应提供城市用水管网设施，何况在水价中已包含管网的费用。”他说，二环内的新建高楼，已将原有的“城中村”肢解，自来水公司只要拆除总表，将管线略加延长，就能解决这里的一户一表，其难度甚至比老新村改造还要容易些。

　　管水工老龚则算了另一笔账：从门前总管至用户家中，这部分材料及费用的市场价在200元左右，而自来水公司预算的材料及费用是市场价的数倍，这是居民无法承受的。他说：“像此前的电表分户改造，居民只要付很少的钱。如果只收个成本费，改造起来就容易得多。”

　　市自来水公司销水分公司负责人说：2004年物价局108号文明确施工安排只包含城区住宅楼，未将“城中村”纳入计划。故以前由乡村管理的地区，仍采用另一种改造模式，改造费用一般由村、供水部门按70％、30％分担。

　　老龚说，类似荣巷的“城中村”，2005年以后，因街道与镇、村与居委合并，其社保、医保、低保、用电等都与城区“接轨”了，为什么自来水就不能“同城待遇”呢？

　　（本报记者亚洲）新闻线索提供者：阿建

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