昆明城中村蜕变为城市社区 金刀营3年变身“花园村”

　　金刀营村干净整洁的道路

　　对于“春城无处不飞花”的昆明来说，城中村里出现的环境脏乱、治安混乱、违规乱建现象，已经成为现代新昆明建设的障碍，成为构建和谐、平安、宜居昆明的威胁，是昆明市实现“四创”目标的阻碍。

　　面对昆明主城规划区范围内现有的281个城中村，昆明市委、市政府成立了城中村综合整治指挥部，由市政协主席田云翔担任指挥长，开展主城区城中村整治工作。目前，城中村综合整治的第一阶段工作已经完成，4城区的不少城中村已经发生了天翻地覆的变化……

　　从2002年至今的5年间，昆明北市区有一个环境“脏乱差”、治安管理难的城郊城中村发生了翻天覆地的改变。现在，记者走进金刀营，道路清爽整洁、花台漂亮美丽、公共设施整齐……宛如进入了一个新小区。

　　但是，金刀营村民股份合作社所属的金星社区党总支书记刘洪啟对此还不满足：“还要奋斗3年，我们要让村民成为市民，让外来人口成为我们的村民，房东和租房的和谐相处，就像一家人一样。我们的金刀营要成为花园式的村庄。”

　　硬件环境整治篇

　　城中村迈向“小区化”管理

　　过去村里到处是垃圾

　　金刀营村位于昆明北市区、金星立交桥往北100米处。村民主要靠租房为生，村内有大量的外来流动人口，是一个典型的城中村。村内社会治安、公共秩序、环境卫生等问题严重。村民晚上不敢外出，行人绕道而行。“从地沟里捞起的泔水在这里提炼泔水油，把养猪的粪便随意排放到盘龙江，生活垃圾堆放在盘龙江沿岸。”这是过去市民描述的金刀营概貌。

　　“那时太糟糕了！到处都是建筑垃圾、大小便……雨天穿水鞋，晴天就练梅花桩。我讨媳妇时老岳母还在嫁妆里搭了双水鞋呢。”刘先生表示。

　　现在道路清爽整洁

　　5年时间里，金刀营发生了翻天覆地的改变。现在的金刀营，道路清爽整洁、花台漂亮美丽、公共设施整齐……像个规范的小区。村内不仅增加绿化、平整道路，还像正规小区一样在村内设了保安岗亭、安装 了“电子眼”。今年5月，金刀营又修建了小区式自行车保管站，安装了道路照明路灯 。整个合作社正在向“小区化”管理迈进。

　　据了解，金刀营正在运行的这种成功管理模式为住户搭建了管理和服务的平台，已相继在盘龙区金辰街道办事处下属的罗丈、大白庙、小庄、三竹营等村得到推广，取得了很好的效果。“现在整个社区都在变化，而且变得很大，感觉像住在小区里，不再是村民而是小区的居民了”村民们说。

　　治安好转留住外来客

　　过去晚上不敢出门

　　金刀营村股份合作社股民贺坤介绍：“2002年时，村里的治安环境十分不好。有时当着主人的面，都敢撬你家的锁。”旁边一向姓股民介绍，当时一到晚上根本不敢出门，抢项链的、偷东西的太多了。记者了解到，由于失地，当时很多村民都靠出租房屋赚取收入。而当时却有一些村民宁愿空闲房屋都不出租。

　　夏学英也是这些村民中的一位。“2002年，我姑娘还在上学，摆在院子里的摩托车都被偷掉。所以我跟姑娘讲，一个人在家的时候，无论哪个来敲门都不要开。”

　　现在租户赖着不走

　　“现在就不怕了，村子里不仅道路宽敞、路灯明亮，还有停车棚和停车场，安装的监控摄像头更是让我们增加了安全感。在出租房屋的时候还要搞一户一档，我家的房子一间都没空着，都租出去了。”夏学英说。

　　记者在金刀营走访时，还遇到一件有趣的事。按常理房东都希望租户住的时间长一些，而一位刘姓房东因嫌租户吵想让租户中止租住时，却遇到了租户的反对：“这么好的环境，我们去哪找啊！”

　　人文素质提升篇

　　村民爱上道德课

　　过去开会人少纪律差

　　每逢双月的10号以前，金星社区金刀营股份合作社的计生协管员夏学英都要召集村内的已婚妇女开展计生检查。以前点名时，一些男村民竟顶替他们的媳妇前来报到，还有一个50多岁的老公公居然顶替他才过门不久的儿媳妇来点名。

　　刘洪啟介绍，前几年村民来找他们办事时根本不会用文明用语，感觉十分干涩，不融洽。“而且前几年开村务公开大会，很多村民都不关心，要么来听次把，要么一次都不来听。经常都是你在上面开大会，他们在下面开小会，甚至有的人把桌子都掀翻掉。”

　　现在文明用语挂嘴上

　　“如今，这种牛头不对马嘴的事情已没有了。”虽然夏学英一个人就要负责10000多人的计生工作，但看到村民思想的转变，她高兴极了。

　　谈起村民的转变，刘洪啟记忆犹新：现在的村民文明多了。“师傅麻烦下、师傅你有空。”这些话太常见了。

　　为了不断提高村民的思想意识，去年刘洪啟专门为村民请来了老师讲授“八荣八耻”，很多村民都明白了“八荣八耻”的具体内容，向崭新的生活迈进。现在，刘洪啟又在张罗着找个公民道德素质方面的教师来给村民们讲课。他说，光有好的硬件还不行，村民要真正成为市民，思想道德也一定要提高。

　　村中歌舞远名扬

　　过去没有夜生活

　　由于治安环境差、村内没有路灯，一天黑，村里的人都将大门紧锁，不再出去。按照村民的说法，以前治安环境差严重影响了他们的夜生活，也影响了村中老人歌舞娱乐和锻炼身体的氛围。

　　现在文艺队走出村

　　现在，“声音很脆”的毕琼英和舞跳得很好的陈朝霞都成了村里文艺表演的带头人。一到晚上8点，合作社里的老年人都聚在一起，唱歌跳舞，其乐融融。“以前我们村没有文艺队，每逢假日都要外请文艺队来演出，而现在我们的文艺队已被其他村邀请去演出了。最近还去过富民和呈贡呢！”村民都十分自豪。

　　据了解，现在村民家里出了闹离婚、夫妻吵架之类的问题都会主动找合作社里的法律援助调解委员会进行调解，调解成功率在90％以上。

　　■ 背 景

　　据统计，昆明主城规划区范围内现有城中村281个，农村人口7.75万人，占地面积约28平方公里。其中，二环路以内有66个城中村，占地面积约4.25平方公里。

　　2007年6月20日，昆明市委、市政府将“城中村”整治和改造作为“四创”工作的重点，开始对主城225平方公里内281个较大“城中村”进行综合整治。

　　今年昆明将按照“突出重点，先易后难，分步实施，稳步推进；政府主导，企业参与，市场运作，公开透明；尊重历史，实事求是，区别对待，一村一策”的原则，稳妥地实施“城中村”的改造与整治。力争到2008年，使主城区城中村综合整治与“四创”工作同步推进，基本达到整治标准；2008年之后，综合整治工作提高到新的水平。

　　■ 新闻链接

　　从2007年6月19日昆明市掀起城中村整治风暴以来，已有效遏制住城中村内正在进行的违法建设行为，实现了城中村综合整治工作的良好开局。从7月10日起转入综合整治第二阶段。

　　截至7月10日，昆明市1400多幢“城中村”违法加盖楼房都已全部停工，突击加高的现象得到了遏制。目前，将以主城二环路以内区域、主要入城口、城市主干道沿线和重要地段的城中村为重点，以“六清”为切入点，开展对小饭馆、小理发室、小舞厅等城中村综合整治涉及的“18小”进行整治。

　　■本报记者 张勇/文 曾滨/摄（春城晚报）