食品生产，科学制度做保证

　　一个典型的例子是，上海桶装饮用水专项整治。2005年，市质监局对生产领域桶装饮用水进行专项监督抽查，172种产品抽样合格率仅60.5%。调查发现，回收桶清洗消毒不彻底和瓶盖封口不严是造成桶装饮用水不合格的直接原因。对此，质监部门没有简单地采取处罚、关闭等行政管理手段，而鼓励引导企业进行工艺革新、科技攻关和技术交流。最终，“机械化清洗”、“全密封复合聪明盖”、“袋装饮用水”等三项投入成本较低、效果明显的技术在全市推广。目前，本市的桶装饮用水的合格率上升了20多个百分点，稳定在较高水平，基本解决了产品质量整体水平不高的问题。

　　针对食品安全的日常监管，也处处创新、落到实处。一样是抽检，分为预警性、前瞻性、评价性、跟踪性等好几种，功能各不相同。其中，预警性和前瞻性抽查为食品生产风险评估打下了基础。所谓预警性抽查，指根据产品节令性特征和消费者集中选购的特点，有针对性地对产品开展监督抽查。比如，清明节查青团、端午节查粽子、中秋节查月饼……今年以来，本市已完成5项预警性抽查，涉及97种产品，其中有相当一部分为食品。预警性检查不仅有助于督促企业加强质量管理，还能在节前预先公告质量信息，引导百姓理性消费。

　　前瞻性抽查的主题则随市场变化而变。消费者投诉集中、市场价格骤变、社会需求量扩大等等，都可能造成产品质量出现波动。提前启动抽查研究，就能对出现的质量风险从源头进行指导，加强防范。今年以来，质监部门首次在全市食品生产领域设立污染物监测点，对可能存在的14大类42项污染物进行连续监测，包括非食品原料、重金属、农药残留、真菌毒素、超范围和超限量使用食品添加剂等重点指标，以便实现食品生产安全问题早发现、早控制、早解决。