西藏执法监察工作成绩良好

　　记者 杨军录

　　党的十六大以来，自治区纪委监察厅在监察部和自治区党委、政府的正确领导下，围绕区党委、政府的中心工作，以解决群众关心的热点难点问题为切入点，精心部署、狠抓落实，切实履行组织协调和监督检查职责，依法开展了执法监察工作， 取得了较好成绩。五年来，全区共开展执法监察837项，查出违法违纪金额2820.1万元，避免和挽回经济损失2578.28万元，有力地促进了源头治腐各项工作任务的落实，特别是在经营性土地出让、工程招标投标、安全生产和维护高考纪律四个方面取得了显著成效。

　　土地出让：五清楚、四到位

　　五年来，全区各级纪检监察机关按照上级有关部门的统一部署和要求，认真开展了自查自纠和逐级抽查。一是摸清了全区拖欠农牧民征地补偿费的底数，强调了“五个清楚”即征地的地理位置、征地发生时间、征地用途及该地块的现状要清楚；用地单位的情况要清楚；拖欠数额和发生拖欠的原因要清楚；解决拖欠的措施要清楚；兑付进度要清楚。二是重点解决了兑付农牧民征地补偿款，强调了“四个到位”即责任制到位，兑付的进度计划到位，兑付的措施到位，督促检查到位。三是加强对农牧区集体征用款管理使用情况的监督检查力度，督促建立健全财务管理制度，并定期实行村务公开制度。

　　五年来，全区共出让经营性土地使用权674宗，为政府创造土地收益13亿多元。

　　工程招投标：把源头、跟全程

　　随着经济社会的发展，西藏的工程建设数量每年在不断增加，工程建设已成为人们关注的热点。几年来，全区各级纪检监察机关对工程建设项目采取全程监督、重点监督和重点查处相结合的监督方式，全方位、多角度地对在建工程建设项目进行监督，取得了实效。工程举报数量明显下降，社会效果和经济效果取得了双丰收。

　　首先做到提前介入，监督到位。在工程立项环节加大监督检查，严肃认真地查处形象工程和重复建设工程，避免建设项目立项的盲目性。其次，按照“监督到位不越位”的原则，对工程建设招投标活动进行监督。2005年，纪检监察机关与其他行政主管部门联合行文，将所有国家投资的建设项目，统一纳入到指定的交易中心进行交易。把自治区重大重点项目列入重点监督对象，实施全过程监督。

　　为确保党的惠民政策落到实处，全区各级纪检监察机关把农牧民安居工程资金、物资等使用情况作为执法监察的重点，进行经常性的检查。截至去年11月底，全区已完成46994户农牧民安居工程建设任务，25万农牧民已搬入安全适用的新居。

　　自治区纪检监察部门始终把查办工程建设领域的腐败案件作为工程项目实施监督的重点。几年来，全区各级纪检监察机关开展工程建设项目执法监察165项；参与工程建设项目招投标执法活动的监督检查1806次；受理和查处工程建设项目违法违规案件177件，办结161件，办结率91%，在建筑行业和社会上赢得了良好的社会反响，树立了监察机关公平、公正的良好形象。

　　监察机关加大了监督检查力度，经常派人现场督促协调兑现民工工资问题，并将恶意拖欠民工工资、造成恶劣社会影响的18家施工企业清除出自治区和地市建筑市场，将30家企业记入不良记录并在全区进行通报；利用执法监察“短、平、快”的工作方式，办结了15起拖欠农牧民工工资和设备租赁款的案件，涉案170多万元，涉及农牧民工100多人。

　　安全生产：究责任、查隐患

　　全区各级纪检监察机关不断加大对重特大责任事故的调查处理工作。去年，自治区纪检监察部门认真组织了对2003年以来，全区发生的11起重特大事故责任人的责任追究落实情况的监督检查，保证了安全事故责任追究落实到位。

　　针对当前安全生产的严峻形势，自治区纪检监察部门要求全区各级纪检监察机关加强安全生产法律法规执行情况的监督检查，要注意发现和查处事故背后的腐败问题，对徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为，要坚决依法依纪从严惩处。

　　高考纪律：严把关、促规范

　　历年来，为维护高考的严肃性，自治区纪检监察部门每年派人参与高考录取现场的监督工作，与教育、公安等部门严肃查处了格尔木“高考移民”问题。今年，在高考报名时，纪检监察机关提前介入，从报名开始严把报名关。针对高考中的违纪情形，自治区纪检监察部门将进一步加大查处工作力度，督促完善招生考试制度，将对在高考中弄虚作假等违纪违规负有责任的单位和个人，严格进行责任追究，使责任人受到应有的处罚。