各方探讨如何取缔无证诊所 打击需多部门综合治理

　　广西新闻网-南国早报记者 陶海华

　　近日来，南国早报对南宁市一些无证诊所屡禁不止的现象进行连续报道后，引起了社会各界的热议。执法部门没收的药品流向何处？针对无证开诊所人员，政府部门有什么解决办法？无证诊所该如何才能取缔？近日，记者采访了相关部门及一些法律人士，他们对此提出了一些看法。

　　销毁药品拍卖器械

　　南宁市卫生监督所医疗机构监督科的周杰科长说，没收的医药、器械登记后，他们会给当事人过目，再上交南宁市罚没管理处。

　　南宁市罚没管理处相关人员说：“根据《行政处罚法》的规定，对于没收的药品，他们派人监督将药品烧掉或埋掉。一些有用的医疗器械，他们将委托价格认证中心进行评估，然后再委托拍卖行根据《国家拍卖法》进行拍卖，拍卖所得上缴国库。”

　　所有的药品都被销毁是否浪费国家资源呢？卫生部门一工作人员说：“由于没收上来的药品很杂乱，而且日期也很不统一，根据相关规定，这些药品都要全部销毁。”这名工作人员认为，对于那些有用的药品，应经过药检中心鉴定，将可再用的重新估价进行拍卖，上缴国库。”

　　执业证件太难考？

　　记者回访被查无证诊所时，一些诊所负责人谈到他们也不想过这种“偷偷摸摸”的日子，但考取医师执业资格证的门槛太高，很多人都考不过。

　　9月12日上午，记者来到南宁市明秀路北四巷的一家曾被查处数次的无证诊所，该诊所负责人黄某坦言自己毕业于医学院，也懂一些医学知识。对于被查处多次，为何还继续营业？黄某说，他也不想过无证营业的日子，“偷偷摸摸的，像做贼一样。”他说，毕业后，他曾努力考证，但由于考试难度太大，考了几次都没通过。当记者问及考不过，是否想到过改行时，黄某说：“这也没办法，我原来是学医的，只能干这一行了。”他曾想通过关系办证，但都无能为力。由于没有其他的经济收入，也不好意思向家里要钱，迫于生计，只好开无证诊所。

　　设在屯禄村村口无证诊所被查处过3次。该诊所负责人说，他原本学这行，如果不开诊所，不知道怎么生活。

　　记者回访的多数无证诊所负责人表示，他们都希望通过正规渠道办经营证件，但医师执业资格证实在太难考了。

　　准入要求越来越高

　　据南宁市卫生部门介绍，近年来，国家设置的医疗机构服务准入要求越来越高，在南宁市报考的人，通过率在四成左右，因此不少毕业生无法考到证件，从而无法合法行医。另外，由于历史原因，很多合作医疗时期的医生，包括农村的赤脚医生、工厂医生等，虽然当时有人通过县级卫生部门的考核，并取得相关的证件，而且掌握了一定的医学知识，但是新的准入规则出台后，就将这些人拒之门外，成为无证行医人员。

　　南宁市卫生监督所医疗机构监督科周科长说，针对上面的两种群体，从2005年开始，自治区卫生部门套用国家执业医师资格证考试的模式，组织这些人进行考试。考试合格后，可以在广西区内经营诊所，但通过率仍然偏低。因此，这些人群就偷偷摸摸地无证经营。

　　需多部门综合治理

　　如何才能彻底取缔无证诊所？周科长说，这需要多部门的综合治理。无证诊所大多都租房行医，相关部门应完善法规，不但处罚无证经营者，对出租房屋给他们从事非法经营的房东，也要进行处罚，让无证诊所没地方立脚。另外，从药品源头上加强管理。国家法律明确规定，批发药品必须出示相关的合法证件；相关部门要加强对药品批发商的监管，没有合法经营证件者，不得购药。

　　一热心读者来电说，城市的医疗机构设计应该更科学、更便民，大力推行社区卫生服务机构，面向低收入群体，让患者看病更便捷、实惠。政府部门也应大力开展农村医疗合作，送医下乡，解决农民看病难问题。

　　南宁市一姓潘的律师说：“不管出于何种理由，必须依法办事。只要是无证，就不能经营。从执法的角度来说，严格按照法律法规执法，不能因为这些人是迫于生计的理由而网开一面，而且应该联合执法和加大执法力度和频率；对于无证医生来说，应该有意识地转变就业观念，实现再就业。”