36只眼睛紧盯 企业偷排无路　 村官巡查监管让企业守规矩

　　陈永兴 高杰

　　在江苏省常州市新北区西夏墅镇，由18名村官组成的污染源巡查监管组，利用距离近、地形熟的便利，昼夜不间断地巡查污染企业，污染企业但凡有偷排、混排、漏排污水行为，就会悉数被抓。

　　工业污水“借道”雨水管网偷排，村官巡查监管组紧盯嫌疑排污企业，一昼夜巡查10多次

　　今年7月的一天，

　　村官巡查监管组发现位于镇区的浦河水质突然发黑，立即引起了村官们的警觉。经过分析和排查，他们怀疑是位于镇纺织印染工业园里的一家印染厂偷排污水所致。

　　于是，

　　村官巡查监管组紧盯了这家排污企业，一昼夜要对这家企业巡查10多次。一个星期下来，村官们终于发现了这家印染企业偷排污水的破绽:这家企业的雨水管网里时常有一股股水蒸气冒出。打开雨水管网时，原来是没有经过处理的印染污水正冒着热气“借道”雨水管网偷偷排入浦河。

　　村官巡查监管组抓到了这家印染企业偷排污水的“现行”后，立即上报到常州市新北区环保局。经新北区环保局现场调查取证，对这家“借道”雨水管网偷排印染污水的企业给予罚款16万元的严厉处罚。

　　市区两级环保部门对偏远乡镇环境监管“鞭长莫及”，村官巡查监管组应运而生

　　组织村官紧盯排污企业的排污口，是西夏墅镇改变对排污企业监管弱化的有效措施。据西夏墅镇政府季镇长介绍，地处常州市最西部的西夏墅镇，拥有大大小小企业500多家，其中属于重点监管的印染企业23家，全部集中在镇纺织印染工业园里。由于常州市和新北区环保部门对西夏墅镇排污企业的监管“鞭长莫及”，导致镇内的浦河和孟河两条河流水质时好时坏，曾引起群众的强烈反映。今年5月底，太湖蓝藻暴发，引发了无锡市自来水危机，给西夏墅镇政府上了生动一课，确保一方环境平安，便成了镇政府花大气力抓的大事。

　　针对辖区内环境监管较弱的状况，西夏墅镇政府决定，从镇经发委、供水办、环保办等部门，抽调了18名村官组成西夏墅镇污染源巡查监管队伍，下设检查监管组和事故处理组。其中检查监管组还分成两个小组，每个小组由7名村官组成。检查监管的两个小组实行两班制，每班对辖区内污染源检查监管12小时。而由4名村官组成的事故处理组，则对检查监管组发现的违法排污行为和辖区污染事故进行跟踪调查，并协助环保部门进行依法处理。

　　西夏墅镇政府在明确了污染源巡查监管队伍职责的同时，还规定，完成各类考核指标，由镇政府下发给每人考核金1000元。如发现监管不到位，有企业将污水直排进镇区两条河中，则一次扣除10％考核金，并根据造成后果的大小扣除工资和年度奖金；造成严重影响的，扣除负责人全部考核金。同时，由镇政府对18名村官每人每天给予20元伙食补贴。

　　村官上任“三把火”，核定重点污染大户排污量、清理不规范排污口、增加监管频率，把把火“烧”中要害

　　明确了村官的责、权、利，西夏墅镇承担污染源巡查监管的村官上任伊始就放了“三把火”:首先核定重点排污大户排污量。为确保污染减排目标实现，村官们对西夏墅镇纺织印染工业园里的23家印染企业，一一限定了各个企业的污水排放量，并把限产限污指标落实到每个企业。通过定期核验“水平衡图”，严格监管企业超量排污；全面规范排污企业的排污行为。

　　为有效堵住企业偷排、混排、漏排污水的“漏洞”，村官们对镇纺织印染工业园里的23家印染企业进行了全面调查，发现有的企业存有多个排污口，有的“明修栈道，暗渡陈仓”，还有的借助雨水管网排放污水等，总共发现了20多处排污不规范的“漏洞”。针对这个状况，村官们从封堵企业多余排污口入手，经过20多天的专项整治，已取得了明显成效，清除了各类污水排放的“旁门左道”，使23家印染企业产生的印染污水，顺畅流进工业园区的污水处理厂进行集中处理。

　　村官巡查监管队还增加对重点企业的监管频率。村官们上岗之后，到了夜间，对重点排污企业巡查，坚持两小时一次。村官们的眼睛紧盯着重点企业排污口，使这些排污大户变得守规矩多了。

　　今年8月中旬一天深夜，细雨连绵，村官们来到镇纺织印染工业园巡查，他们打着手电筒认真察看了各个企业雨水管网排出的雨水，突然发现有一家印染厂排出的雨水量较多。根据判断分析，这家厂厂区汇集的雨水量不可能这么多。随后，他们立即赶到这家厂厂区去排查，很快发现这家企业趁着下雨之际，正将超标的污水混着雨水排出了厂外。

　　自村官们开始对排污企业巡查监管3个月来，他们已发现了5起超标和偷排污水的违法行为，都及时移交给环保部门进行了严厉处罚。

　　36只眼睛紧盯企业排污口，使西夏墅镇辖区内违法排污行为得到了有效遏制，镇区的浦河和孟河两条河流水质逐步好转，已稳定保持在Ⅲ类水标准。村民们说:“两条河流水质转好，有村官们昼夜巡查监管的功劳。”