农村垃圾，想要处理不容易

　　从2005年开始，成都市14个郊区（市）县的农民身边，冒出来一个个垃圾中转房。城乡一体垃圾处理模式“三年计划”，到今年已近尾声。农村生活垃圾处理是否令农民满意？

　　■本报记者张宏平徐虹文/图 一个多月来，每次路过离家不远的那个“小房子”，温左桥都要捂着鼻子走过。

　　成都市青白江区弥牟镇狮子村7组，大约每隔500米就矗立着一个垃圾房，几乎所有的房子都被垃圾包围。

　　“有一个多月没清运了。”温左桥摇摇头，一脸无奈。他记得，今年4月垃圾房刚建起时，在田野里很打眼，漂亮极了，每天都有保洁员来运。这让他感觉是“一道美丽的风景”。

　　“户集、村收、镇运、县处置”，这是成都市“农垃行动”的基本模式。9月14日，记者深入新都区、青白江区明察暗访发现，狮子村的现状仅是冰山一角。

　　只见垃圾，不见保洁员

　　金牛区天回镇余家村6组，村民张开杰正将垃圾往家门口的垃圾中转房倾倒。记者看到，这个垃圾中转房的“盖头”早已不翼而飞，一部分垃圾沿中转房后的斜坡往小河沟里滑去。

　　上午10点过，记者沿着多条公路寻找保洁员，但未能如愿，倒是公路两旁、河边、中转房周边，不时出现的一堆堆白色垃圾蔚为壮观，看上去已堆积很久。

　　河里经常漂着塑料袋、空瓶子什么的，没人打捞。“确实臭”，新都区大丰镇高家村，村民李志伦摇着头说，垃圾都往水里扔，谁也没觉得有什么不妥，荷塘本该有荷叶的清香，但根本闻不到。

　　青白江大同镇上游村5社，30多户人的聚集点。一走进村子，苍蝇扑面而来，河边、房前屋后、竹林里，东一处西一处的白色垃圾横陈。

　　“农户清扫的垃圾，都由保洁员收运。”在由市政府制定的农村垃圾处理“户集、村收、镇运、县处置”四级联动中，需要村民完成的只有“户集”，即把垃圾扔到指定地点。其余三个环节，都由政府或政府监督公司完成。截至8月底，全市已配备6492座垃圾中转房、6205台人力三轮车，日处理农村生活垃圾1425吨。庞大的数字背后，6598名保洁员支撑着这场“行动”。

　　上午、下午各清运一次，是保洁员的职责。但一路上，记者并未看到保洁员清运垃圾的场景。当地人说，现在是农忙季节，保洁员回家收庄稼了。

　　在“农垃行动”四个环节中，清运，是个急需打掉的“老大难”。

　　到了中转房，因为清运不及时，形成二次污染，老百姓怨声载道。“两天内不清运，‘农垃’就不合格”，成都市城管局副局长王建中说，“以前是分散污染，现在是集中污染，清运环节脱节，危害更大”。

　　“最大的问题还是缺钱”

　　“最大的问题还是缺钱。”新都区城管局副局长唐建平直言，市上对资金按1：2配套，尽管如此，各地还是叫苦不迭。

　　2005年，成都市在新繁镇试点，市上拨款50万元，买设备、修垃圾房，早花得一干二净。2006年，试点扩大到7个经济条件较好的镇。今年，剩下的6个镇也已铺开。

　　“一铺开就涉及到一大笔开支。”唐建平算了笔账，全区配991名保洁员，仅工资花费就达4300多万元，即使算上各级补助，缺口也在40%。这些，只能由镇一级来想办法。斑竹园镇建有250多个垃圾中转房，聘请了70多名保洁员，每年，仅工资、垃圾清运等就要花70多万元，全靠镇财政开支。党委副书记杨永国接受记者采访时，脱口就说“缺资金”。为保证清运，镇上花钱买了两台垃圾车，花去20多万元，但运输工具仍然显得捉襟见肘。

　　为提高老百姓意识，斑竹园镇还尝试性征收垃圾处理费，每人象征性收一元钱，“很多地方根本收不起来”。去年，全镇可支配财政有1000多万元，算经济条件比较好的镇。“但不可能都拿来解决‘农垃’。”杨永国说。

　　“不同地区财政力量不同。”青白江区环卫处处长李懿聪说。农村生活垃圾要求无害化处理，这对垃圾的收运、处理工作提出了更高要求。但就目前而言，在青白江区修建一座垃圾处置场不太现实，且政府投入太大。目前，成都现有16个垃圾处置场，日处理垃圾仅为2300多吨，“垃圾处置场收运及焚烧能力远远不够。”

　　据最新的一项预算，成都市农村生活垃圾集中收运体系要全面建成并正常运行，还需投入近8亿元，其中末端处置部分就要花去一半多，“这对各区（市）县财政压力很大。”

　　要“运走”的不仅是垃圾

　　14日下午5点，终于见到保洁员。

　　青白江区大湾村双元村6组的欧典春，穿着黄色的外褂，骑着垃圾三轮车迎面而来。64岁的老人，骑车像一阵风。每天上、下午各一次，负责四个组的垃圾清运。

　　在不少人心中，农村垃圾问题积重难返，主要是农民没养成良好的习惯，乱倒乱放，还破坏设施。以青白江区为例，一年多来丢了不少铁皮垃圾桶。

　　“但也有自觉的。”现在，欧典春看着有人乱倒就会制止。这样，他成了“农垃”的第一批宣传员。

　　到目前，成都市的农村已布点1万个垃圾桶和数千个中转房。但1万个垃圾桶能否改变农村垃圾千百年来的“积重”？

　　新都区斑竹园镇白云村5组，村民黄秀群直言不讳：“我们就倒在河里。”在距她家不足50米的地方，就有一个垃圾中转房，但对周围的村民来说，“那几乎就是一个摆设”。

　　49岁的廖世昌气愤不过，他热心地带着记者去他家的田里看。田的一角，已被杂草淹没。廖世昌撩开杂草，小山一样的垃圾堆露出峥嵘，“我拗不过，大家都往这里倒，成习惯了。”记者看到，他的8分田，被垃圾活生生地“掠”去一个大角。不远处，成群的白鹤在刚收割完的稻田里起起落落。

　　青白江区城厢镇茶花村7社，村民最先“中规中矩”将垃圾倒在中转房里，但很快发现苍蝇实在太多，于是放弃中转房就地倾倒。没办法，镇上只好弄来几个垃圾桶。“但两三天都装不满一桶，10多户人，很少倒垃圾。”

　　“农垃”，在成都市被寄予为农民向市民转变的惠民工程。但从实践情况来看，农村生活垃圾收运处置体系建设才刚起步。实现城乡居民生活条件同质化的理想，尚需时日。

　　生活垃圾末端处置能力不足，全市14个郊区（市）县，每天处置垃圾的能力，只能满足县城和中心镇。在彭州市，生活垃圾卫生填埋场库容，年底就将“满员”。

　　资金压力也在缓解中，包括扩大市级财政的补贴范围、垃圾处置费征收、清扫、运输和处置环节的市场化运作等，都已出台。9月上旬，成都市就农村生活垃圾收运处置体系建设实施新规，并建立持续的资金保障机制。“相对而言，体系建设更容易些，难的是观念更新。”成都市城管局副局长王建中说。

　　对于积存的垃圾，市上将安排专项整治，规划用三年左右时间逐渐清除———当记者将这个消息告诉狮子村的温左桥时，他连说了三个“好”。