阳光统计服务社会

　　统计，是国情国力、社情民意和国家经济社会发展全貌的忠实记录。统计工作如何改革创新？近年来，我省统计部门大胆探索，坚持以人为本，构建和谐统计，坚持与时俱进，实施阳光统计，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　深入农村调研基层统计工作。

　　走上街头宣传《统计法》。

　　开展社情民意调查。

　　深入田间地头进行农业普查。

　　数字，在音乐家眼中，它是跳动的音符，谱出优美的旋律；而在统计人看来，数字看似无形却有形，它是活着的生命体，是国家兴衰的晴雨表，经济社会发展的跑表记录。

　　统计，是国情国力、社情民意和国家经济发展全貌的忠实记录，是人们研究过去、认识现在、预测未来的重要依据。

　　统计数字的每一次排列组合，都反映着社会经济的运行变化，反映着人民生活水平的升降与改变，反映着决策者驾驭社会经济发展的战略眼光和战术水平。

　　近年来，统计工作神秘的面纱渐渐揭开，它走进了社会生活的方方面面，公众愈来愈强烈地感受到统计工作与经济、社会、百姓生活的紧密联系。

　　依法统计，“阳光发布”国民经济运行情况，各项指标与人民生活息息相关；实施全国性大型普查，覆盖各个领域，事关国计民生；面向全社会的专项调查，服务于人民生活的各个层面——“24小时时间支配调查”、“和谐昆明调查”、“政府部门满意度调查”、“物价上涨民意调查”、“公众安全感调查”……

　　统计工作如何贯彻落实科学发展观，更好地服务于党和政府各项工作的需要？如何进行改革创新，服务于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会？云南统计人进行了怎样的探索？记者近日对此作了调查。

　　沙漠淘金可靠可信

　　这是一个与数字打交道的群体。在一份份统计报表后面，凝聚着统计人呕心沥血的特质，体现了统计人“沙漠淘金”的细致、坚韧与智慧。

　　国家统计局不久前对云南统计工作开展巡查后作了这样的评价：“云南的统计调查数据基本反映了云南经济社会发展总体状况，是可靠的、可信的。”省政府领导也对云南的统计工作作出类似的评价，并表示省政府对云南的统计工作是满意的。

　　以提高统计数据质量为中心，全面推进统计改革与建设是一项复杂而艰巨的任务，是一项需要上下联动、左右协调和统计系统协同配合才能实现的一项复杂的系统工程。工作千头万绪，近年来云南统计人进行了不懈的探索。

　　云南省统计局局长李灿光认为，统计的生命在于真实，追求真实是统计工作者的内在品格和庄严使命。数据质量是统计工作的生命，也是统计工作永恒的主题。提高统计数据质量，生产出真实可信的统计数据，是统计工作的出发点和归宿，是检验统计改革和建设成效的根本标准。科学性、准确性、时效性、适用性是统计数据质量的客观要求，准确性是最为根本的。完善统计体制，健全工作机制，加强法制建设，提高人员素质，是提高统计数据质量的必由之路。

　　近年来，我省统计数据质量进一步提高，近年参加全国几项大型普查，均受到国家统计局的充分肯定。全省各级统计部门加大了对统计数据质量的综合治理力度，他们立足基层，狠抓源头，强化业务技术培训，严格统计数据评估和审核，完善ＧＤＰ联审制度，在农业、工业、投资、批发零售和住宿餐饮业等四个专业实行下管一级，促进了全省与各州（市）的ＧＤＰ数据衔接，全省统计数据质量明显提高，统计服务水平上了新台阶。

　　云南统计人达成了这样的共识：坚持以人为本，构建和谐统计；坚持与时俱进，实施“阳光统计”。两者相辅相成，相得益彰。讲统计以人为本就是要从统计人的根本利益出发，通过各种努力，创造各种条件，以满足统计人的基本需要和统计人的发展为目标，营造良好的宏观环境，塑造统计人的品德、风貌、气质和精神。构建和谐统计是对内而言，它包含有局队之间的和谐、部门之间的和谐、班子成员之间的和谐、处（室）之间的和谐以及领导与群众之间的和谐等；还要坚持统计的对上、对下、对外部的和谐。坚持与时俱进，就是要把握时代的脉络，了解经济社会发展的目标和任务，坚持改革创新，做好统计的本职工作，做到与时代共同进步。

　　实施“阳光统计”，反映了人们对一个独立、公正和科学的统计制度的期望，成为各级统计部门从事统计工作的一个基本理念和衡量统计数据真实性的一个标准。“阳光统计”就是两个方面的内容，一是增强政府统计的透明度，二是使社会公众能方便容易地获得他们需要的统计信息。

　　全省统计工作围绕加快云南经济社会发展这个中心，进一步增强服务意识，适时调整统计内容，特别是针对经济社会生活中出现的新情况、新问题，加强对经济社会运行的监测和分析，为省委、省政府准确把握经济社会运行态势、实施宏观调控提供了大量及时准确的信息和观点鲜明、针对性强的决策咨询建议。

　　建立制度革新方法

　　近年来，云南统计工作力求从工作思路、工作方法、统计内容、服务方式、技术手段、统计制度法规等方面求得突破，全省统计方法制度改革取得新进展。

　　按照国家的统一部署和要求，积极做好改进地区ＧＤＰ核算工作和ＧＤＰ核算下管一级工作。认真贯彻落实科学发展观，积极按照国家的要求做好地区ＧＤＰ能耗的统计工作。加快改革步伐，进一步改进、完善专业统计制度，加大工作力度，国民经济核算水平切实得到提高。

　　云南统计人创新工作思路，不断树立体现时代性、把握规律性、富于创造性的统计理念。统计工作者始终站在时代潮流的前头，体现时代性，在统计工作实践中不断提高统计数据生产的组织管理水平、质量控制水平和技术装备水平，提高统计工作者的思想道德素质和科学文化素质，把服务于和服从于广大人民群众的根本利益作为统计工作的出发点和归宿。

　　全省统计工作者以高度的社会责任感和对历史负责的态度，不唯书、不唯上、不盲目、不狭隘、不出假数、真实可信。着眼于新的实践和新的发展，富于创造性，不断探索符合时代要求的统计方式、统计方法和统计手段，不断提高工作实践所需的理论功底、知识水平和分析问题解决问题的能力，发扬创新精神，运用创新手段，实现了创新目标。

　　三大服务体系支撑了云南统计。近年来省统计局大力倡导创新服务方式，建立了为经济建设服务、为党政领导服务和为社会公众服务三个层面的服务体系。首先是与时俱进，为经济建设服务。围绕宏观经济运行的趋势与变化，为各级党政部门和经济管理部门提供优质服务。围绕经济运行的“热点”和“难点”问题开展调查研究，不失时机地提供专项服务。同时发挥了统计部门信息密集、数据完整和渠道畅通的优势，为社会各界提供信息服务。其次是转变方式，为领导决策服务。在服务意识上，必须由被动服务向主动服务转变；在服务时效上，由事后服务向超前服务转变；在服务数量和质量上，由更多地偏重数量向注重质量方面转变；在服务层面上，从低层次向高层次转变；在服务内容上，由零散的、单向的统计服务向综合的、配套的统计服务转变。再次是面向市场，为社会公众服务，使统计产品社会化、多样化、大众化。积极承接社会各界委托的各类调查、咨询和研究项目，拓宽统计信息的传播渠道，改变统计信息的单一公布渠道，使社会公众能以各种方式获取统计信息产品，从而提高统计的知名度和社会地位。

　　云南统计不断创新技术手段，统计信息化建设大大加强。目前，全省129个县（市、区）建成了联网平台，以统计数据库和政务数据库作为后台支持手段，将统计数据、政务信息处理过程与网络发布功能形成一体，积极引进新技术，扩大统计信息化应用领域，规范网站和视频会议系统管理，确保日常统计业务应用的正常、有序、安全、高效；加大统计信息化基础建设力度，基层基础设施有较大改观。有的基层还在一些专业试行网上直报，对提高工作效率，改变传统统计工作模式进行了新的探索，取得了明显成效。

　　近年来，云南统计工作不断改进工业、固定资产投资与建筑业、交通运输、能源、邮电通讯等统计工作。主要是加强了对规模以上工业企业的清查力度，及时将符合标准的企业，纳入规模以上统计；建立完善州（市）一级规模以下工业抽样调查制度，努力提高工业和能源统计数据质量。推行建筑业统计制度方法的改革，加强与交通、运输、铁路、邮电通讯部门的沟通协调，强化相关数据的评估工作，努力提高交通运输、邮电通讯统计数据质量，提高国民经济核算水平。此外，还加大抽样调查的应用力度，缩小全面统计的实施范围，下大力气全面清理、精简和合并全面统计报表。充分利用已拥有的数据资源，建设好全省基本单位名录库并实行动态管理，防止调查数据的缺失。通过上述主要改革措施的落实，云南统计工作上了一个新台阶。提高素质忠诚统计

　　守护清贫，统计人无怨无悔；奉献事业，统计人知足常乐。

　　统计，意味着在“数海”中前行。大浪淘沙始见金，统计人必须练就深厚的功底，养成扎实的作风，拥有一流的水平。

　　云南复杂的地形地貌，边远山区闭塞的交通状况，决定了云南统计人工作环境和条件加倍的艰辛。在大峡谷，在大雪山，为了获取一组组统计数据，统计调查员往往要过溜索、攀雪峰，有时甚至要付出生命的代价……

　　云南统计人积极倡导坚持以人为本，提高素质，转变作风，强化制度，忠诚统计，使统计队伍的整体素质得以提高。

　　按照国家统计局提出的“忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公道正派，服务社会”的32字统计方针，云南省统计局要求全局干部职工恪守职业道德，从我做起，以求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的面貌来凝聚统计人，塑造统计人，树立新世纪统计人的良好形象。广泛开展统计职业道德教育，引导广大统计干部自觉维护统计工作的严肃性，坚决同各种统计上的弄虚作假行为作斗争，发扬统计部门的优良传统，立足本职，爱岗敬业。

　　全省各地统计部门都制订了统计人员工作管理目标，细化工作职责，明确工作任务，定期对业务人员进行经济理论、统计理论培训学习，加强对统计工作实务和现代信息技术的学习，提高统计干部综合业务水平，更好地适应了新形势下的统计工作。

　　在队伍素质建设过程中，云南省统计局要求干部职工树立统计报国、统计为民、统计服务社会的高尚情操，这既是统计人表达志向、理想的最高境界，也是统计职能的呼唤和统计人自身发展的要求。要求统计人要千方百计提高自己的能力、才干、本事、技能、知识，提高整体业务素质，努力开创统计工作新局面，用统计成果报效祖国、报效人民和回馈社会。

　　统计人必须严谨务实。省统计局领导反复提出要求：要实现统计人的追求，必须树立良好的风气，坚持真抓实干，树立无功就是过、平庸就是错的思想，倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风，鼓励兢兢业业、勤勤恳恳、踏踏实实的工作态度，力戒作风浮躁、夸夸其谈。

　　近年来，云南统计系统涌现出一大批先进个人和集体。他们以务实的作风、科学的态度和求实的精神，默默奉献，不断增强事业心和责任心，把主要精力用在完成好本职工作上、用在落实各项工作的措施上、用在推进统计事业的发展上。他们在工作中比干劲、比成绩、比贡献，以科学、准确、及时的统计产品服务于领导、服务于社会、服务于公众，展现出统计人的风貌，塑造出统计人的形象。云南统计人以崭新的姿态、饱满的热情、积极的态度，从我做起，从现在做起，从手中的每一项工作做起，共同完成好国家和各级党委、政府布置的各项统计调查任务，共同打造出了一个让领导放心、群众满意、社会各界认可的统计工作新局面。

　　倾听民意构建和谐

　　一项关于昆明市煤气是否涨价的调查，获取了市民真实的声音，政府尊重民意，作出了暂不调价的决定；

　　一项主题为“建设和谐昆明”的调查，市民敞开心扉，积极献计献策，为政府决策尽一个公民的义务。

　　今年2月，围绕构建和谐社会的目标要求，云南省统计局建立了云南省社情民意调查中心。经过半年多的运作，社情民意调查网络逐步完善，工作机制更加健全，作用日加显现。这个中心充分倾听民声，了解民意，反映民需，集中民智，在政府与广大人民群众中建立一条畅通的沟通渠道，为各级党委和政府及时、快捷地了解社情民意，更好地为党委、政府决策服务的一项新举措。

　　该调查中心以倾听百姓心声、关注社会热点、促进经济发展、维护社会稳定为宗旨，力求准确、及时了解民情、民意为各级政府及各职能部门服务，适时了解社会、经济信息状况为企事业单位服务，努力在政府与百姓之间、企业与市场之间架起一座沟通的桥梁，是服务公众、倾听民众呼声的重要交流平台。

　　云南省社情民意调查中心拥有先进的计算机辅助电话调查系统，设有30条电话访问专用线。计算机辅助电话调查系统具有速度快、质量高、成本低等三大优势。该中心发布的信息社会认知度较高，有较高的权威性和可信度，能为各级党委、政府决策提供正确的依据。以“公正、诚信、及时、准确”为服务理念，为政府、企业和社会各界提供满意的服务。其服务种类繁多，诸如政府听证会前后的满意度调查、社会和谐的风向标调查、企业委托的品牌满意度调查和咨询、社会各界委托的专项满意度调查和咨询、事业单位委托的专项满意度调查和咨询等。通过先进的计算机辅助电话调查系统，充分发挥统计的准确、高效、优质的咨询服务作用。

　　“社情民意”调查，突破了传统统计调查的范围，开始了全新的直接面对广大人民群众的调查，使统计从以往的事后服务为主走向事后服务与事前介入相结合。在党委、政府与人民群众之间架起了一座直接通道。使人民群众能及时地对政府制订的各项方针政策以及在执行中的情况有所了解并提出意见和建议。同时，党和政府也能直观地、及时倾听人民群众的各种反映和建议，从中获得对社会难点、疑点问题的预警和及时的政策实施效果的反馈。从而大大地减少了实施成本，提高了政府的办公效率。这就在过去仅对社会和经济发展方面进行统计，统计结果主要为党和政府服务的范围上增添了又一新内容，使统计调查能更进一步为党和政府了解民意、反映民声服务。

　　“社情民意”调查在调查手段上采用了先进的计算机辅助电话系统，具有速度快、准确性高、成本相对较低、灵活性和可控性高等优点。省去了面访所必须的入户调查、问卷复核、编码、数据录入等费时费力的过程。研究人员在调查结束后几分钟或几十分钟内即可拿到调查数据，从而减少了许多人为误差，大大地提高了时效性和准确性，使统计调查方式更加现代化、科学化。通过开展一系列民意调查，架起了政府与老百姓沟通的桥梁，为党委、政府决策提供了第一手舆情信息，为丰富统计服务手段搭建了一个崭新的平台。

　　省政府有关领导充分肯定：近年来我省统计工作取得了明显成效，统计执法力度不断增强，统计方法制度改革不断深入，统计数据质量明显提高，基层基础工作得到强化，干部队伍建设不断加强，为全省经济社会又好又快发展作出了重要的贡献。

　　采访结束，记者深切感到，近年来，云南统计人解放思想，转变观念，全面提高统计服务水平，加快推进统计制度方法改革，在全省公众心目中塑造了“和谐统计”、“阳光统计”的良好形象。本报记者胡江洪（云南日报）