西藏工布江达县八成以上农牧民住上新居

　　储叶来 尕玛多吉

　　2004年以来，西藏自治区工布江达县力推以“安居工程”为核心的新农村建设，截止到今年6月底，全县八成以上农牧民住上新居，预计年底全县九成以上农牧民实现安居。受到了当地农牧民称赞。

　　资金倾斜农牧区激活民间创造力

　　工布江达县属福建省对口援藏地区。2004年7月初，福建省第四批四名援藏干部到任后，在随即展开的调研中发现，大多数农牧民还住着几十年不变的低矮破旧房子，至少还有一半农牧民处在人畜混居状态，群众居住环境恶劣深揪人心。援藏干部、工布江达县委书记李海波介绍，实施安居工程帮助农牧民住上新房，成为县委的中心任务，也是农牧区工作的关键。

　　工布江达县的安居工程建设，坚持“以农牧民为主体，以政府为主导，民建公助”，统筹规划安排，对每户直接给予资金补助，力求减轻群众负担。在具体实施中要求每个新村“六通八有三结合”：通水、通电、通路、通广播、通电视、通电话；有一个村民委员会办公楼，有一个升旗台，有一片绿化带，有一个停车场，有一个公共厕所，有一排路灯，有一排牛棚，有一个温室塑料大棚；做到新农村建设与转变观念、改变生产生活方式相结合，与发展特色经济、增加收入相结合，与保持共产党员先进性教育，加强基层政权建设、强基固本相结合。

　　在整个以安居工程为核心的新农村建设上，工布江达县将各类资金始终倾斜基层，重点投向安居工程，极大地激活了民间创造力。三年来工布江达县共投入3000多万元，以每户4000元到15000元不等的补助，拉动了农牧区两亿元的投资。

　　安居更要乐业全面促农牧民增收

　　安居了，群众是否乐业？农牧民普遍盖了新房，是否背上沉重的债务？记者随机走进金达镇新生村村民阿旺贡布的家。他家新房320平方米，共花款13万元，其中政府补助1.5万元，向信用社贷款三万元，剩下属自身积累和劳力投入。阿旺贡布告诉记者，两年下来已还贷款两万元，目前家里的年收入是：孩子打工一万元；牲畜养殖约两万元；采集藏药材三万元。

　　工布江达县委、县政府十分注重促进农牧民增产增收，制定了“一产发展特色农牧业、藏药业，二产发展水电业、矿业，三产发展生态旅游业”的产业发展思路，将实现农牧民增收与安居工程建设始终同步：在旅游景区点，安居工程建设与利于农牧民开展农家乐、开办家庭旅馆结合，参与旅游开发；在农区，鼓励农牧民发展特色种养业、庭院种植、藏猪藏鸡等特色养殖；在牧区，结合畜牧业发展思路，落实草场承包责任制，发展种草养畜，增加农牧民收入；在集镇，引导群众多种形式参与集镇建设和开发，同时引导偏远村庄的农牧民向交通、水源、通讯等基础条件较好的村镇转移。

　　据介绍，工布江达县2005年的农牧民人均纯收入，比上年增长14%；2006年又比上年增长了20.7%。

　　工布江达安居工程建设的示范作用

　　记者在工布江达县采访时感受到，安居工程的推进顺利，对于我国广大农村尤其是西部地区，推进社会主义新农村建设，具有示范意义。

　　其一，新农村建设必须有切实的“抓手”。工布江达县启动以安居工程为核心内容的新农村建设，并将其与转变观念、改变生产生活方式相结合，与发展特色经济、增加收入相结合，与加强基层政权建设、强基固本相结合。安居工程这个切实的“抓手”，使工布江达县的农牧区面貌发生巨大改变。

　　其二，新农村建设必须以干部的务实作风为根本。为了准确掌握农牧民建房户数，财政局局长强巴和县里其他几位部门负责同志，走遍了全县所有村庄，与每户农牧民进行了对话，将每户的具体情况和愿望都记录在册，他们的认真扎实作风受到农牧民普遍称赞。

　　其三，新农村建设的资金投入，必须使农牧民得到实惠。工布江达县在实践中，将有限的资金全部投给了农牧民，使每一户都得到4000元到15000元的实惠，也正是这种实惠拉动，激发了工布江达县两亿元的民间投资。

　　其三，促进农牧民群众增产增收，是新农村建设重要的物质保证。工布江达县较好地处理了建设与生产、安居与乐业的关系，记者采访了解，目前，工布江达县群众的生活普遍提高，精神面貌焕然一新，农牧民群众积极发展生产、一心致富的多了，求神拜佛的少了；学知识、学技术的多了，喝酒、打牌、玩麻将的少了；外出务工的多了，足不出户的少了。