特种设备安全运行需要“特种监管”

　　重点领域集中整治标准化管理狠抓源头科技手段监管全程

　　特种设备安全运行需要“特种监管”

　　锅炉压力容器，电梯、起重机等特种设备直接关系到人民群众生命财产安全，深圳市质量技术监督局作为我市特种设备安全监管的行政主管部门，近年来一直坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，努力消除各类特种设备安全事故隐患，杜绝重特大事故，减少一般事故，为我市的经济建设发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　突出重点集中整治“安全隐患”全部铲除

　　特种设备包含的种类繁多，一旦出现问题后果不堪设想。如何有效降低事故发生率？质监部门突出重点，对最容易出问题的简易电梯、小型蒸汽锅炉、建材市场起重机械等特种设备安全隐患进行集中整治，将不安全因素消除于未然。

　　一个轿厢、一根钢索构成的简易电梯在很多厂区被当成垂直运输的主要工具。一段时间以来简易电梯成为我市特种设备最为突出的安全隐患。为扭转被动局面，去年以来，质监局集中精力开展了简易电梯专项整治行动，对企业逐一走访，共排查简易电梯使用单位3281家，4739台问题简易电梯被强制拆除或封停45台。通过此次整治，我市简易电梯伤亡事故大幅下降。

　　小型蒸汽锅炉被广泛使用于我市服装制造业中，由于设备小，其安全被很多企业所忽视，普遍存在一定安全隐患。针对这种情况，市质监局在去年底开展了为期4个月的专项整治行动，共检查服装制造企业1027家，蒸汽锅炉1322台，责令整改、封停、报废锅炉494台。通过整治，质监部门基本摸清了我市服装制造业蒸汽锅炉的数量和安全状况，消除了一批服装制造企业蒸汽锅炉安全隐患。

　　建材市场的起重机械也是易出问题的设备，由于我市各类建材市场经营业主多为个人，经营时间多存在不确定性，故设备投入能省就省，安装之后逃避检验，聘用人员不看证件，其事故隐患十分突出。为此，质监局开展了对电厂、采石场尤其是建材市场等场所起重机械的专项安全监察。共对6个专业建材市场进行普查，检查企业商户126家，为规范建材市场起重机械的注册登记工作，打击违法生产、使用行为以及专项整治的顺利推进打下坚实基础。

　　此外，质监部门继续加大对“土锅炉”取缔力度。今年上半年共整治土锅炉及未登记锅炉182台。自8月下旬至今年年底，一场全市范围内的起重机械安全隐患排查和专项整治活动也已展开，力争彻底消除我市起重机械无证使用、无证操作及其他各类违反法规及技术规范的行为。正是通过一系列强有力的专项整治，质监部门基本消除了全市的特种设备安全隐患。

　　实现标准化管理从“要我安全”到“我要安全”

　　专项整治固然能大量消除安全隐患，但要彻底解决特种设备的安全问题，最重要的还是要从源头抓起，增强企业的安全意识，使企业从“要我安全”转变到“我要安全”。

　　据统计，深圳市共有在用特种设备近11万多台，是全国拥有特种设备最多的大中城市之一。但是，由于对特种设备使用环节的管理缺乏统一和可参考的管理标准，使用单位和监管部门对特种设备的管理要求不够协调，直接影响到监管有效性。针对这种情况，质监局创新编制出全国第一个特种设备标准化指导性技术文件《特种设备使用和管理安全要求及评价》。

　　《特种设备使用和管理安全要求及评价》浓缩了国家关于特种设备使用、管理的19个规章，以及400多个安全技术规范，并融合现代安全管理理念，对特种设备安全使用提出了可供标准化的评价方法。《特种设备使用和管理安全要求及评价》通过强化企业的主体责任，从而使特种设备生产、使用单位实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　去年，质监局对50家特种设备重点监控单位开展了安全标准化评价活动的试点，积累了比较好的经验，今年计划再在100家特种设备重点监控单位中扩大推广，目前已完成72家特种设备重点监控单位的评价工作。

　　使用环节全程监管确保特种设备安全运行

　　特种设备如果使用不当，同样会产生安全问题，质监部门力求对使用环节进行全程监管。

　　电梯是城市中不可或缺的特种设备，电梯使用频次高，使用人群广，影响范围大。为进一步提高我市电梯的维修保养质量、定期检验率和应急救援能力，从今年5月起，市质监局在全市范围内，展开了为期3个月的电梯使用安全专项监督检查活动，共检查了电梯使用单位113家和电梯维保单位113家，抽样检验了112台在用电梯。质监部门了解了在用电梯的情况，主动消除了电梯的不安全因素。近期，该局还将针对电梯维修保养安全和质量监管情况进行一次全面的监督检查。

　　我市各类液化石油气气瓶、工业气瓶数量大、分布广、流动快、监管难度大。为实现对气瓶的有效监管，市质监局开发了深圳市气瓶使用登记管理系统，全市200万个气瓶的充装单位、注册登记、检验等信息全部记录在系统中，市民登录质监局特种设备电子政务平台（http：／／gtc．szbqts．gov．cn）就可进行气瓶信

　　息查询。质监局还大力支持鼓励具备条件的企业运用先进科技提高气瓶安全管理水平，我市南山区一家充装单位实现激光条码技术管理气瓶，宝安区两家企业实现了手机短信条码查询功能。

　　对于大型锅炉，大型危险介质的压力容器和公众密集场所使用游乐设施等重点监控特种设备，质监部门制定了《深圳市重点监控特种设备安全监察规定》，对重点监控的特种设备按危险程度进行分级分类管理，明确规定各个级别设备每年检查的次数和每次检查的内容，督促各相关单位落实各项安全管理制度，建立事故应急预案和定期开展演练等，确保重点监控特种设备得到有效监控。

　　重点领域集中整治、标准化管理狠抓源头、科技手段监管全程，正通过一系列有效的监管手段，质监部门努力消除各类特种设备安全事故隐患，为我市的经济建设发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。