改善民生“破七难” 破出杭州样本

　　记者 王夏斐

　　前天的“无车日”让广大市民极大地感受到“公交优先”的好处：以往公交车在主城区平均运送速度为12.5公里/小时，而前天的抽样表明，市区平均运送速度提高了30％左右，景区、交通管制区提高了40％；以往公交车准点率除快速公交B1线达89％，其他公交线路平均未能达到30％，而前天却达到了91％，快速公交更是达到98.5％。推出“公交周”和“无车日”，正是市委、市政府为解决行路停车难、倡导“公交优先”的一次尝试，这也让更多市民对“公交周”成为一种常态有了更多的期待。

　　行路难停车难和困难群众生活就业难、看病难、上学难、住房难、办事难、清洁杭州问题，是2002年杭州市委、市政府从历次评选活动群众意见建议中梳理出的这“七大难题”。五年来，杭州执著破题，从未间断，为百姓送上了一份份满意的答卷。当前，杭州正在进一步深化破解“七难问题”，继续把“破七难”作为提高生活品质、全面改善民生的重中之重，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。国庆前夕，党的十七大即将召开之时，市委、市政府又在本月初举行了“破七难”专题工作会议，再一次盘点了喜人的成果，并部署了让人满怀期待的破题计划。

　　不仅仅是“破七难”，杭州也在着眼于环境保护、食品安全等更多关系民生的新问题，确保人民群众身体健康、生命安全。

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　　NO1：把市级医院开到新区副城去

　　挂号队伍长、床位紧张、医疗费用高……随着医保覆盖面的迅速扩大，人民群众花钱买健康意识的日益增强，市区医疗资源分布不均现象的日渐突出等，群众“看病难”问题出现了新趋势、新情况。与此同时，滨江、下沙等副城医疗资源匮乏，新建市级医院的呼声也越来越高。

　　按照《杭州市“十一五”期间重大社会事业项目建设计划（医疗卫生项目）》和完善城市新区医疗设施配套以及缓解群众“看病难、住院难”的要求，我市提出“十一五”期间在江南、下沙副城各新建一个三级甲等综合性医院，在丁桥大型居住区新建二级综合性医院，拟在城区新建一所三级妇女儿童医院等项目，以进一步完善医疗服务体系，满足人民群众的需求。

　　经过半年的实地调研考察，市卫生局日前终于分别在滨江和下沙物色到两块“黄金宝地”。据有关规划，新建综合性医院在完成选址后，将于年内进行设计方案的公开招标，在年底或明年年初完成施工方案招标并动工建设，于2009年底完工。江南和下沙两大副城百姓热切期盼的市级医院梦，已近在咫尺。(下转第8版）

　　（上接第1版）

　　NO.2：让更多的人接受更好的教育

　　我市从2006年春季开始，在全省提前实行全市城乡义务教育免杂费。这一年，包括外来务工人员子女免杂费补助经费在内，全市小学和初中共免杂费1.5亿元。今年春季，市区农村学校开始实施义务教育阶段学生免课本费和作业本费，全市义务教育段学生免杂费7408.36万元，免课本费、作业本费2530.08万元。此举走在了全国的前列。

　　同时，我市大力实施名校集团化办学，积极探索和推广“名校+新校”、“名校+弱校”等多种办学模式。目前，全市已成立教育集团56个，有214个成员单位实施了名校（园）集团化办学，有效扩大了优质教育资源，促进了基础教育均衡发展。

　　据统计，2003年下半年到2007年上半年，全市已累计资助困难家庭学生21.8万人次，金额达9255.78万元。目前，全市有外来务工人员子女学校38所，符合条件的外来务工人员子女在杭就学人数达到13.5万余人。全面落实教育资助券和人民助学金制度，确保不让一个学生因家庭困难而失学；采取有效措施，确保外来务工人员子女、边远农村孩子、“三残”儿童少年“好上学”……这些都是我市破解“上学难”问题，今年实施“让更多的人接受更好的教育”的新目标。

　　NO.3：构筑最迅速的政府服务平台

　　国土局实行商品房土地证当场办结制，个人单套住房土地办证由8个工作日缩短到了30分钟；国税局在城区推行涉税业务“同城通办”，城区所有纳税人可以自由选择办税服务厅就近办理涉税事宜……解决“办事难”问题，是构建“和谐杭州”的重要内容，也是共建共享生活品质之城的题中之意。近年来，我市从抓社会评价意见整改，深化效能建设和坚持工作创新等多管齐下，破解“办事难”问题取得了显著成效。

　　今年7月，市政府下发了《关于深化杭州市行政审批制度改革的实施意见》，再次在破解“办事难”上出实招：清理、取消一批行政审批事项，进一步规范审批行为，严格收费管理。优化、再造审批流程，扩大和深化并联审批，提高办事效率。力争全市行政审批办理时限在现有的基础上再压缩20%。市综合考评委员会办公室月初也表示，杭州要优化行政审批和办事服务流程，努力缩短办理时间，力争平均承诺办理时间比法定时间提速50%以上，实际办结时间比承诺办结时间提速30%以上，按时办结率达98%以上。

　　数据表明，社会各界对公共服务窗口的满意率已从2005年的92.75%，提高到了2006年的98.9%。