“街头摊”难题如何破解

　　本报济南讯 针对低收入群众在街头摆摊难、群众购物难、城管人员执法难的问题，记者近日在济南市采访，摊主、市民及城管执法人员不约而同地提出了“限定性占路经营”的建议，认为这是解决“三难”、促进城市和谐的好办法。

　　依据相关法规，道路为公共设施，任何人不得随意占用经营。济南市城管执法局一位干部说：“如此讲，所有路边摊点都应被取缔，但真取缔了则不现实，居民到哪儿买菜？不能买根葱也到大市场去吧。”历下区执法人员告诉记者，已有20年历史的文化东路夜市也属于非法，从未获正式批准，是自然形成的，但这夜市深受居民喜欢，晚间边散步边游市购物，已成为他们生活的一部分。

　　据调查，济南市区游动在专业市场以外的“街头摊”约万处，摊主身份主要是下岗或低收入退休职工、城郊农民、外地人及暂时待业的中学毕业生，还有少量在校贫困大学生。游动摆摊、向路人出售价格低廉的食品、服饰、小商品，成为他们及至整个家庭收入的主要来源，若全予消除，影响面比较大。

　　济南市城管执法局工作人员说，该市执法人员与游动商贩间的关系基本上是正常的，因为执法人员在执法程序上比较规范，3年多来共整治了15530多处非法占道经营，没有发生一起“恶性事故”。

　　尽管如此，游动摊点却难以消除。记者注意到，除了管理部门业已默认的某些露天市场外，大观园商场、人民商场、银座商城、文化东路等繁华场所附近，甚至每一路口巷口，都是游动商贩理想的设摊处，但也都是执法人员严加执法的地点。摊主对付执法人员的办法是“捉迷藏”，你走了我就摆，你来了我就跑，摆摊人和执法者皆疲于奔命。

　　解放桥街道办事处一位城管人员道出了问题所在：“关键是无厅可退。”

　　据了解，多年前，全国许多城市都提出了让摆摊者“退路入厅”的构想，但基本上都未成功，原因是没有现成的“厅”可当市场。近年来房产价格飞涨带动地皮价飞涨，建一个“厅”光地皮钱谁也拿不起，也不想拿。正是基于此种尴尬的现实以及执法理念的转变，近来，北京、上海等许多大中城市皆已改变了路边“一律不准摆摊”的铁律，限定性地允许路边摊的存在。

　　济南市城管部门有关人士向记者透露，他们也已向相关部门递书，建议协调好各个部门，定出规划，加强管理，允许摊主在限定的时间，限定路段的具体范围内摆摊经营。