开创调解新路子 昆明中院成立速裁合议庭

　　一般来说，中级法院受理的一审民事案件诉讼标的较大，调解的可能性较小，难度也较大，而经过基层法院一审上诉到中级法院的二审案件，也因双方的矛盾可能会更加激化，要想调解，难度可能会更大些。如何把纠纷在起诉立案阶段就能妥善地化解在中级法院呢？从去年起，昆明市中级人民法院开始尝试由立案庭实施庭前调解，经过一年多的尝试，效果如何呢？

　　2005年6月，云南某商贸公司向工商银行昆明市护国支行（以下简称护国支行）分别签订了总额达1.5亿元借款合同，期限为一年，双方约定：当商贸公司存在不能按时还款或可能使银行遭受重大损失时，银行有权提前收回贷款。去年初，商贸公司由于各种原因，导致下属多个超市关门停业。随后，护国支行向法院起诉要求商贸公司偿还贷款本息。昆明中院受理此案后，通过立案审查阶段，合议庭以庭前调解的方式，多次召集双方调解并最终达成调解协议，从立案到结案仅用了5天时间，就使标的总计达一亿余元的7件案件得到了确认，为债权人及时申请强制执行及实现债权赢得了时间。

　　据立案庭负责人刘珉语说，庭前调解有利于当事人充分行使处分权，还能及时化解矛盾，减少诉讼程序的对抗性，减少当事人诉累，降低诉讼成本，最大限度地化解纠纷。在立案阶段开展庭前调解，对案情简单、权利义务关系清楚、责任明确、当事人自愿处分诉讼权利的进行速裁解决，将有利于实施案件繁简分流，快捷处理简易纠纷，减轻审判压力，降低案件的上诉率、申诉率和申请强制执行率。昆明中院要走的就是一条“重调解，上诉少，效率高，成本低，效果好”的审判新路子。

　　结合立案审查的特点，合议庭对民事一审案件，建立向当事人交接调解建议书与调解意见回执的制度，根据回执意见决定是否通知对方当事人进行庭前调解，对民事二审采取向当事人做宣传工作及派专人审查案件；结合上诉人是否反馈调解意见的情况，确定是否将案件纳入庭前范围；在合议庭审判人员的工作分工上，采取立调结合、立调互动、调解优先的工作制度。在确保立案审查的同时，每个人都是速裁的一员，根据庭前调解案件的数量，保证完成交办的庭前调解案件。

　　立案调解工作是一个新生事物，把它放在立案审查阶段，工作中面临不少需要解决的实际问题。为此，昆明中院立案庭专门设立了速裁合议庭，在增强立案审查合议庭工作力量的同时，探索性地开展调解工作。截止今年上半年，昆明中院立案庭庭前调解合议庭共调解结案50余件，标的达3亿多元。这个合议庭也因此在今年被评为昆明市法院调解工作先进集体，受到了表彰。

　　本版稿件除署名外，均由本报记者柏立诚采写(春城晚报)