警民合力保平安—— 马龙县推进农村警务建设记事

　　“安全小队长”带领同学们安全上学

　　民警和联防员到田间地头巡防

　　近年来，马龙县公安局围绕社会主义新农村建设，结合公安工作实际，大力开展农村警务建设，积极推进和落实“三基”工程建设，以争创无重大恶性案件，无群体性上访案件，无黄、赌、毒、邪问题，无纠纷引发恶性案件村（组、学校、单位）为目标，实施农村警务“八在”活动，按照责任区民警“五个一”要求，推进农村警务建设，有力促进了当地的社会治安稳定，为社会主义新农村建设和构建平安和谐马龙做出了积极贡献。

　　三项工程强基层

　　在“三基”工程建设中，马龙县公安局为切实扭转以往基层无人干事、无钱干事、无保障干事、无热情干事的现象，实施了警力下沉基层，保障下倾基层，关爱多给基层的三项工程。

　　按照职能相近、精简效能的原则，马龙县公安局打破机构设置上下对应的惯例，对内设机构进行了大刀阔斧的改革，实行纪委与督察、经侦大队与刑警大队等部门合署办公，将巡逻特警大队职能归并城区派出所，使机关的部门由10个缩减为3个，机关得到了充分的瘦身。一线实战单位也因合署办公而改变了一人科、二人队的局面，执法的合力、威力得到了提升。同时，坚持人往基层走，2005年新录用的22名新民警全部分配、充实到城区所以外的派出所。为此，马龙县公安局派出所警力由原来的60人增至82人，增加了36％，占全局民警总数的88％。以前警力的桶状分布被扭转为金字塔状，农村派出所只见房子不见人的状况也得到改善。

　　为解决派出所车辆“追得上”的问题，马龙县公安局采取县公安局拨一点、地方乡镇政府出一点、派出所自筹一点的方式，及时将7个农村派出所的老、旧、病车更换，为派出所执法执勤提供了保障。为解决一线民警生活、工作中的实际问题，他们多方筹集资金，解决了每人每月150元的超时补助。认真落实基层民警定期谈话、思想档案、健康体检、生日慰问等具体措施，使基层民警充分感受到了组织的温暖。通过三项工程的开展，树立了基层拴心留人、干事创业、争当先进的氛围。

　　“八在”警务稳基础

　　马龙县公安局经过充分调研和论证后，大胆开展农村警务“八在”活动，即：农村警务在农家、在社区、在机关、在军营、在企业、在学校、在工地、在集市。“八在”警务的实施，使派出所维护治安稳定的触角向前延伸，向案件高发地段、群众需要服务的时段、群众容易受到侵害的部位延伸，提高见警率和管事率，让老百姓真切感受到警察就在身边，增加亲和力；让犯罪分子真正感到民警无处不在，增强威慑力。广大民警按照“八在”警务的要求，围绕人口管理、情报信息、群众工作和创新警务机制这四个工作重点，驻农家、访机关、到学校、进企业、巡工地、赶集市、走社区、联军营，加强实有人口分层次管理，加大情报信息的采集、整合、研判与应用，创新群防群治形式，推进和创新警务模式，使农村警务建设红红火火开展起来。

　　老李是居住在马龙县偏远的鲁石村委会关坝村的一个农家老汉，因农业生产较少出门，也很少与派出所民警接触。然而近期，老李时常见一年轻民警在村里巡逻，老李不禁想，是不是村里出了什么事，抱着多一事不如少一事的态度，见到民警小朱就一味地躲避。随着小朱到村里的次数多了，村里的小偷小摸现象少了，老李这才知道是公安机关开展农村警务活动，民警下责任区搞巡防。老李不由感叹到，民警下村巡防，他们下地干活放心了。

　　“五个一”活动亮点多

　　为规范农村警务建设和责任区民警工作，马龙县公安局结合实际开展责任区民警“五个一”活动，即要求责任区民警每周做到：到责任区走访一次、到学校授课一次、到集市巡逻一次、到企业上门服务一次、到责任区内的军营或工地召开一次治安联席会议。“五个一”活动的开展，解决了农村警务怎么搞和责任区民警到责任区如何干的难题。

　　在王家庄镇王家庄下村240亩大棚西瓜种植基地，不论是白天还是夜晚，都有两三名保安或民警在巡逻……这是王家庄派出所保安进田间，落实警务在农家的举措。2006年初，6名浙江温州商人以股份制合作投资150余万元，在马龙县王家庄镇王家庄下村建成大棚西瓜种植基地。为确保这一特色产业给投资人和当地群众带来利益，为马龙县产业结构调整发挥带头示范作用，王家庄派出所在对附近各村组、周边中小学校及单位进行宣传教育，使村民、学生及单位职工积极支持西瓜种植、自觉维护基地周边秩序的同时，派驻3名保安进驻基地，轮流全天候值勤，自西瓜育苗至西瓜上市，基地均未发生刑事、治安案件。投资者叶老板说，在马龙种西瓜，他们睡得安心。鲁石小学是马过河镇最偏远的学校，该校生源来自鲁石村委会的12个村民小组，点散面广，路途悬崖峭壁、山路崎岖，学校又位于车流量大、交通拥挤的马过河至鲁石公路边，存在很大安全隐患。马过河派出所和鲁石小学迎难而上，按责任区民警“五个一”要求，作为该校法制辅导员的责任区民警将预防违法犯罪、道路交通安全等法律法规知识送进了校园，提高了师生的法律意识。同时将管理手段延伸到校外，针对生源来自12个村组，将学生编为12个安全小队，每队选出两名责任心强、有号召力和组织管理能力强的学生为本队的“安全小队长”，佩戴派出所设计、制作的“安全小队长”臂章，负责组织队员列队整齐有序地上学、放学。遇机动车过往，带队队员向司机行队礼，提醒司机注意路边行人，减速行驶，以防发生交通事故。警、校牵手行动，鲁石小学到处洋溢着团结、友爱、尊师、勤学的氛围。

　　农村赶集天大部分是公务员们的休息日，却是老百姓趁赶集到派出所办事最热闹的日子。马龙县公安局推出的弹性工作制、错时工作制，为群众开了方便之门，在群众需要服务的时段及时服务。派出所民警街天正常上班，落实民警“赶集”要求，一是确保了窗口亮堂，及时为来办理相关业务的群众服务好。二是把相当数量的民警“撒”向街面，着整齐制服在街上巡逻，便于群众求助，威慑扒手等危险分子；便衣蹲守重点部位，让那些违法犯罪者当街现形，增强了打、防效果。

　　马龙县公安局实施的农村警务建设，有力地促进了该县社会治安的好转，2006年上半年，全县共立刑事案件171件，与去年同期相比，下降了9．5％，有力地推动了社会主义新农村建设，为农村发展、农业增收、农民致富提供了安全保障。

　　通讯员毛克宽孙建波（云南日报）