天津:城镇职工医疗和农村养老保险全覆盖

　　中广网天津9月26日消息（记者王嘉军 陈庆滨 通讯员冯兆君）9月26日，天津市政府在天津礼堂隆重召开天津市城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保障工作会议。按照市委、市政府的决定，从明年1月1日起本市将实施城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保障制度（以下简称“两险”），同时从10月份开始到年底，将开展全市性的“两险”宣传和社会保险扩面征缴工作。副市长崔津渡出席会议并讲话。

　　“两险”实施后，天津市社会保障范围进一步扩大，预计将有四百多万城乡居民受益。特别是城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险的实施是继本市城镇企业职工基本医疗和基本养老保险制度、农村新型合作医疗保险制度实施后的又一项医疗、养老保障的惠民工程。“两险”的实施，标志着天津市在社会保障制度上实现了城乡职工群众医疗和养老保险的全覆盖，天津市成为全国率先实现城乡居民基本医疗和养老保障制度全覆盖的省级城市，本市的社会保障事业将进入一个暂新的发展阶段。

　　据介绍，多年来，市委、市政府始终高度重视社会保障制度建设，全市相继建立了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险制度，启动了新型农村合作医疗制度、农民工医疗保险和工伤保险制度。社会保障体系日趋完善，覆盖范围逐年扩大，保障水平不断提高，职工群众得到了更多实惠。

　　市委、市政府于2004年制定实施的《天津市2004年至2007年社会保障规划纲要》明确提出，到2007年，要建立以城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险为主要内容的养老保险制度，建立覆盖全市城镇职工、城镇居民和农村居民的医疗保险制度体系。今年，市第九次党代会再次强调，要把建立农村社会养老保障制度和城镇居民医疗保险制度，作为改善民计民生的重要任务，摆在更加突出位置。今年7月，国务院印发20号文件，要求在全国开展城镇居民基本医疗保险试点工作。这些都突出强调了建立城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保障制度的重要性和紧迫性。

　　按照国务院20号文件的指导意见规定，制度设计遵循四项基本原则：一是城镇居民基本医疗保险筹资水平、保障标准与我市经济发展水平、各方承受能力相适应，从低水平起步，重点保障城镇居民大病医疗需求，逐步提高保障水平；二是坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；三是城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助；四是城镇居民基本医疗保险基金按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则筹集和支付。

　　农村社会基本养老保障暂行办法遵循农村社会基本养老保障以家庭为主，多种方式并存，制度模式与当前生产方式相结合；实行较低标准起步、与当前经济发展水平相适应；广泛覆盖、统筹城乡就业、与城镇企业职工基本养老保险相衔接。