全程监管不让“潲水油”流回餐桌

　　《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》下月起实施，餐厨垃圾交由他人生产加工食品最高罚10万

　　全程监管不让“潲水油”流回餐桌

　　【本报讯】（记者李舒瑜）“潲水油”一直是困扰社会、危害百姓饮食安全的烦心事。从10月1日起，《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》正式实施，这使得我市每天产生的数千吨餐厨垃圾，从收集、清运、处理各个环节的活动都将有法可依，全程监管不让“潲水油”流回餐桌。这是记者从新一期政府公报获悉的。

　　鼓励餐厨垃圾资源化利用

　　餐厨垃圾，即餐饮业、集体用餐配送单位产生的食品废料、过期食品和食品经现场消费后产生的食品残余物，包括废弃食用油脂和厨余垃圾。根据统计，我市有数万家餐馆和食堂，每日产生的餐厨垃圾约为2500吨。其中，废弃食用油脂产生量约为150吨。据调查，除小部分厨余垃圾随生活垃圾收运系统进入垃圾处理厂（场）处理外，大部分厨余垃圾未经处理流向地下养猪场，成为廉价饲料，更为严重的是，部分废弃食用油脂在地下流转，有的经过不法分子提炼之后，又作为“食用油”流回到市民餐桌，成为人见人痛的“潲水油”。

　　根据《办法》，我市鼓励和支持餐厨垃圾处理技术开发和设施建设，倡导对餐厨垃圾进行资源化利用。同时规定，不能进行资源化利用的餐厨垃圾应当交由垃圾卫生填埋场进行无害化处理。

　　剩饭剩菜要统一清运处理

　　如何从源头上杜绝“潲水油”？《办法》对餐厨垃圾的产生单位、清运单位、处理单位的行为进行全程监管，使得剩饭剩菜得到了集中处理。保证在各个环节都让不法分子“无机可乘”。

　　《办法》规定，从事餐厨垃圾经营性清运活动的单位，应当按照有关规定向市主管部门提出申请，取得城市生活垃圾清运许可证和运输工具准运证。从事餐厨垃圾经营性处理活动的单位，应当按照有关规定向市主管部门提出申请，取得城市生活垃圾处理许可证。餐厨垃圾产生单位对其产生的餐厨垃圾负有收集、清运和处理责任。餐厨垃圾产生单位应当统计餐厨垃圾的产生量，将餐厨垃圾交由取得许可的清运单位清运并签订清运合同。餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分开收集。收集容器应当保持完好和密闭，并标明“餐厨垃圾收集容器”字样。未经许可从事餐厨垃圾经营性清运或者处理活动的，由市主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

　　餐厨垃圾的清运费与处理费的收费标准和收取方式，按照城市生活垃圾清运费与处理费的收费标准和收取方式执行。支付给餐厨垃圾处理单位的垃圾处理费用标准和方式按照《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》的规定执行。

　　举报餐厨垃圾违法活动有奖

　　为了更好地对餐厨垃圾进行监督，我市还建立公众举报有奖制度。即市、区主管部门通过设立举报热线电话等方式，受理公众对餐厨垃圾违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，市、区主管部门应当及时到现场调查、处理，并在15个工作日内将处理结果告知举报人或者投诉人。举报和投诉查证属实的，市主管部门可以给予奖励。

　　对于餐厨垃圾的管理，则实行记分和公示制度。餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场违反办法规定的，除依法予以行政处罚外，还应当由市主管部门扣除规定的记分。对扣分达到一定分值的单位，市主管部门应当将违规单位名称、扣分事由及扣分情况向社会公示。

　　设定清运合同备案制度

　　根据《办法》，我市还设立了设定清运合同备案制度，以全程监控掌握餐厨垃圾流向。餐厨垃圾清运、处理实行联单制。联单由餐厨垃圾清运单位向所在地区主管部门领取。联单一式四联，餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场各留存一联存档，最后一联为备案联。在餐厨垃圾清运过程中，除存档联外联单随货同行，验单人员应当核对联单载明事项，确保单货相符。餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场应当按月对联单载明内容进行统计并填写统计表（餐厨垃圾处理单位或者垃圾卫生填埋场还应当将联单的备案联附上），加盖单位印章后报所在地区主管部门备案。这个制度旨在餐厨垃圾产生单位与清运单位互相串通签订虚假合同。

　　将餐厨垃圾交由他人生产加工食品最高罚10万

　　《办法》还规定一系列对违法行为的罚款制度。其中，餐厨垃圾处理单位和垃圾卫生填埋场有接收、处理来源于本市外的餐厨垃圾；接收、处理个人或者未取得许可的单位运送的餐厨垃圾；自行或者交由他人以餐厨垃圾为原料生产、加工食品等违法行为之一的，由市主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销城市生活垃圾处理许可证。

　　《办法》规定，禁止使用餐厨垃圾及其加工物作为原料生产、加工食品。禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽。对使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的单位和个人，由市农业管理部门责令停止违法行为，对以餐厨垃圾直接饲养的畜禽进行无害化处理，并处以1000元以上3000元以下的罚款。