从“产业书记”到“理财局长”

　　在秦岭南麓镇安县这块山清水秀的热土上，有一位不惑之年的汉子，带领干部群众与贫困抗争，群众亲切地称他“产业书记”，干部送他一个雅号叫“理财局长”。他就是商洛市“红星党员”、镇安县财政局局长陈正斌同志。

　　陈正斌1992年担任原象园乡党委书记，当时的象园乡群众还固守单一的粮食生产，生活十分困难。他上任后经过反复的市场调研论证，决定利用全乡土地资源丰富、气候湿润等优势，发展市场前景看好的茶叶产业。说干就干，他采取乡党委班子成员抓示范基地，干部包示范户等办法，动员群众把能种茶的地块全部种上茶叶，经过短短两年时间，全乡茶叶发展到2000多亩。目前，已成功培育出“象园碧螺春”、“象园白云”、“象园观音王”等系列名优产品，注册了“象园牌”、“栗乡缘”、“黄龙泉”三个象园茶商标，取得了国家绿色产品和无公害产品AA级认证，年产茶40吨，实现产值300多万元，成为当地群众增收致富的支柱产业。

　　乡镇机构改革后，陈正斌曾在余师乡、回龙镇任党委书记，他每到一处，带领干部群众大力发展板栗、蚕桑、茶叶、中药材等特色产业，使8000多户群众走上了脱贫致富路。

　　因工作需要，2005年5月组织任命他担任县财政局局长。镇安县是个国家级贫困县，要当好这个局长可不是件容易的事。两年多来，他围绕“保工资、保稳定、保运转”基本目标，带领财政一班人，千方百计寻求新的财税增长点，积极推行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡监管”的财政管理体制，确保了财政收入应收尽收、持续增长，2006年地方财政收入较上年增收682万元，增幅达27%，首次实现了近十年来的连续两次财政收支平衡。同时，他大刀阔斧地推行一系列财政改革：积极探索部门财政预算，将一般预算外资金全部实行收支统管，变“体外循环”为“捆绑使用”，使有限的财力和资源得到了有效的优化配置；实行“阳光财政”，将财政管理的采购项目全部纳入政府采购，严格实行采管分离、规范运作，每年节约财政资金400多万元；在全县所有财政供养单位全面实行会计集中核算，实现了一厅式办公，窗口化服务；成立了项目资金管理中心，加强对财政项目资金的使用监督，实现了财政监督向社会监督、事后监督向全程监督的转变；他还积极推行退耕还林补助款“直通车”和“存单到户”管理模式，并对移民搬迁补助实行预借资金先期兑付，消除中间环节，保证了资金足额及时兑现，切实维护了群众利益。

　　在他的不懈努力下，镇安县财政局2006年被省委、省政府命名为省级文明机关，连续两年被县上评为综合工作先进单位，今年他个人被商洛市委授予“红星党员”称号。

　　曹锋 谭显根 本报记者 田亮