城市低保“边缘户”将获专项救助

　　城市低保“边缘户”将获专项救助

　　政府要从就业、就学、就医、取暖、住房、节日生活、突发性灾害等七方面对这些人进行救助

　　■首席记者 马野新

　　城市里有这样一个群体，虽然家庭人均收入略高于低保标准，但由于收入较低，难以解决日常生活中所面临的子女就学、失业、患病、取暖等临时性困难，实际生活水平低于城市低保对象水平，处于相对贫困状态，人们习惯上称其为“边缘户”。

　　从2007年10月1日起，政府要对他们从就业、就学、就医、取暖、住房、节日生活、突发性灾害等7个方面进行救助了。市政府新闻办公室昨天在市政府国际会议厅举行新闻发布会，市民政局局长杨爱民就我市建立城市低收入家庭专项救助制度工作作了说明。据悉，这是市委、市政府继建立城市居民最低生活保障制度以来出台的又一项重要的社会救助制度。

　　城市低收入家庭的认定标准

　　城市低收入家庭专项救助制度规定，“凡居住在我市辖区内、具有本市非农业户籍，家庭月人均收入中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、长海县在280元至350元，瓦房店市、普兰店市、庄河市在200元至250元，开发区在290元至360元之间的居民，均可以家庭为单位，申请城市低收入家庭认定资格并享受相应的救助政策”。

　　从七方面进行专项救助

　　经认定的城市低收入家庭及其成员，享受以下7项救助待遇。

　　一是就业救助。对城市低收入家庭中有劳动能力并有就业愿望的未就业人员提供就业救助，优先推荐就业，对参加职业培训后就业的低收入家庭成员，培训经费由政府全额承担。

　　二是就学救助。对就读公办学校的城市低收入家庭子女全额免除义务教育阶段杂费，免费提供教科书，对寄宿学生提供生活补助。在中等职业学校就读的，按照低保家庭子女政策，享受中等职业教育国家助学金。考入大专以上公办高等院校的城市低收入家庭子女按低保家庭子女“寒窗基金”救助标准的60%给予救助。在市属高校就读的城市低收入家庭子女享受国家助学金政策。

　　三是医疗救助。未参加城镇职工基本医疗保险的城市低收入家庭成员，在参加城镇居民基本医疗保险时，对未成年人按个人缴费额的50%给予补助，对老年居民、持《残疾人证》人员按筹集标准的60%给予补助，其他人员按筹集标准的40%给予补助。

　　四是住房救助。符合当地廉租住房补贴标准的城市低收入家庭，按低保家庭补贴标准的70%给予廉租住房租赁补贴。

　　五是取暖救助。对城市低收入家庭集中供暖户和无集中供暖户，分别按低保家庭相应的冬季取暖补贴面积和标准的70%给予补贴。其中，集中供暖户住房面积低于规定补贴面积的，按实际面积给予补贴。

　　六是重大节日生活救助。在实施重大节日临时救济时，对城市低收入家庭按低保家庭救济标准的70%给予救助。

　　七是突发性灾害救助。对城市低收入家庭遭受火灾、水灾、爆炸等突发性意外灾害造成重大财产损失的，参照《大连市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》（大民发[2003]22号），按低保家庭救助标准的70%给予救助。

　　本月中旬符合条件者可申请

　　城市低收入家庭的认定审批，参照《大连市城市居民最低生活保障办法》（市政府令第39号）的规定，按照个人申请、社区调查核实、街道（乡镇）审核、区市县政府民政部门审批等程序办理。10月中旬开始，符合条件的城市居民家庭，可自愿向户籍所在街道办事处（或乡、镇人民政府）提出申请，经调查核实、审批并张榜公告，对获得批准的城市低收入家庭统一发给《大连市城市低收入家庭救助证》，并凭证享受相关救助待遇。当城市低收入家庭收入发生变化，人均收入高于当地城市低收入家庭认定标准时，从次月起，退出城市低收入家庭专项救助范围。

　　据悉，11月上旬，将发放首批《大连市城市低收入家庭救助证》，凡是符合条件并取得《救助证》的城市低收入家庭从2007年10月1日起，享受相应的救助待遇。

　　将有3.3万户纳入专项救助

　　有关人士称，新出台的城市低收入家庭专项救助制度，使救助范围从面向城市低保对象的绝对贫困救助到面向城市低收入家庭的相对贫困救助拓展，开拓了我市社会救助工作的新领域。同时，也创造了社会救助覆盖的新纪录。我市城市低保实现动态管理下的应保尽保以来，保障对象一直稳定在9.6万人左右，覆盖面在3%左右。

　　城市低收入家庭专项救助制度出台后，据调查，约有3.3万户、9.1万人的城市低收入家庭纳入专项救助范围。由此，纳入我市社会救助范围的城市低保对象、城市低收入群众总量将达到5%左右。

　　更重要的是，新出台制度，从7个方面对城市低收入家庭进行有针对性的救助，基本涵盖了城市低收入家庭除温饱自给外的其他各类临时性困难，救助标准一般都在城市低保同类救助标准的60％～70%左右，将有效缓解城市低收入家庭的日常生活压力，全面提高困难群众的生活水平和生活质量。