常州“新市民爱心基地”正式揭牌

　　中广往北京10月12日消息 2007年9月19日，伴随着台风“韦帕”的强势来临，常州市戚墅堰区检察院检察干警依然顶风冒雨来到辖区内花溪社区，会同戚墅堰区公安分局和社区有关同志共赴“新市民爱心基地”。这一天，“新市民爱心基地”在雨中正式揭牌成立。

　　缘起：新市民爱心基地

　　戚墅堰区检察院在办案过程中发现外来打工人员发案率较高，但由于他们是外来人员没有固定住所，即使是偶犯、初犯、过失犯等轻微刑事犯罪的犯罪嫌疑人也必须通过拘留的强制措施来保障诉讼的进行。这样一来，一方面增加了诉讼进行的成本；另一方面不利于对这类犯罪嫌疑人的合法权益达到理想的帮教效果。

　　对此，该院以“如何解决新市民取保候审问题”为课题，多方调研，走访了辖区各个社区和新市民比较集中的地方后。在走访调研的过程中，花溪社区内某工程建筑民营企业的老总刘总找到了我们的检察官，向我们说明了自己的情况。这位刘老板来自涟水，来常打拼十多年，从身无分文到创办工厂到现今的初具规模，深刻体会到一个外乡人在常州打工的艰辛。发家致富扎根常州后，这位热心的企业家非常喜欢做些善事也非常愿意参与一些公益事业，特别愿意帮助那些在常打工的外地人。当他了解到我们检察院的调研课题后，表示对那些走上犯罪道路的外地人深感惋惜和同情，同时十分希望检察院在自己的企业设立“新市民爱心基地”，并表示愿意为那些一时失足的人们提供担保，希望他们在自己的企业从事一些劳动，让这些年轻人改过自新。经过充分论证，戚墅堰区人民检察院决定在花溪社区成立“新市民爱心基地”。以刘老板的民营企业作为基地，由企业负责人自愿对犯罪嫌疑人提供担保，主要依托社区的力量对犯罪嫌疑人进行帮助和教育。当院方与这位企业主进行沟通后，经过检察院的进一步协调，聘请该企业的两位党员先进工作者作为“新市民爱心基地”的帮教者。

　　创立：迎来首次帮教

　　基地成立后不久，就开展了首例帮教活动。王志远（化名），今年刚满18周岁，江苏省灌南县人，自幼跟随父母从灌南乡下来到常州戚墅堰区谋发展。父母都是老实本分的农民，整天忙着给老板打工，也是因此而疏忽了对儿子的管教。小王初中毕业后就早早地进了戚墅堰的一家工厂打工。小王和他父母一样，是个老实本分的孩子，可有一次经过别人唆使，脑子一糊涂竟然答应和别人一起去偷电线了。

　　法网恢恢疏而不漏。案发之后，小王追悔莫及，被捕后在看守所内几次痛哭流涕。承办检察官在审查该案时，发现王志远犯罪情节轻微，是初犯、偶犯，且悔罪态度较好，盗窃数额价值不高，仅2000余元，符合取保候审的条件。为了进一步贯彻落实宽严相济的刑事政策，使新市民与本地市民一样依法享受法律上的“同城待遇”，同时也为了保证刑事诉讼的顺利进行，检察机关认为可以让刘老板把王志远接到爱心基地，采取取保候审强制措施。

　　一次温馨的会谈

　　9月24日上午，检察干警将王志远接往“爱心基地”，在这间企业不大的会议室内，检察干警、社区领导、企业负责人、王志远以及其父母围坐一圈。

　　会上，检察官温和地对年轻人说：“希望你能够在这里认真学习改造，遵守各项法律规定，争取宽大处理。”又侧身对企业负责人说：“对采取取保候审措施的犯罪嫌疑人进行帮教责任重大，你愿意为他担保并担负这个责任吗？”

　　企业负责人看看年轻人，转过头对检察官说：“请检察官放心，我会负责，看管和教育好他，帮他重新改造、重新做人。”

　　社区领导也会上表示：“我们社区会对小王加强教育和监督，希望小王能够遵守法律法规，有困难可以找我们，我们会尽力帮助你。也希望你经常向我们汇报思想，让我们更加了解你。”王志远当场表示取保候审期间，一定遵守各项法律规定，在爱心基地认真参加公益劳动，随时向有关部门报告近况。于是出现了下面这一幕。

　　三方签订了保证书和帮教协议。王志远的父母在中秋节前一天看到心爱的儿子走出高墙回到自己身边，激动地说不出话来，嘴里念叨的除了感谢还是感谢。

　　后记：基地的有益探索

　　常州市戚墅堰区人民检察院创立的“新市民爱心基地”是属于保护新市民合法权益的一种有益探索。

　　随着内陆打工者向东南沿海发达城市涌进谋生的民工潮的出现，新市民到东南发达城市打工，为城市的建设和地区经济的发展都作出了自己不小的贡献，但是在新市民融入城市的同时也带来了一些新的社会矛盾。如何解决好这些矛盾已经成为东南发达城市必须正视的新的课题。

　　“新市民爱心基地”的创立就是顺应这一潮流的有益探索，具有深远的法律意义和社会意义。从法律意义上讲，一方面，可以进一步保障新市民的合法权益，让新市民享受到“同城待遇”， 做到法律面前人人平等；另一方面，符合“宽严相济”的刑事政策所提倡的轻微刑事案件的轻缓处理，对“初犯、偶犯、过失犯等轻微刑事犯罪”的涉案人员慎用逮捕措施。从社会意义而言，缓和了新市民和本地市民之间的矛盾，更有利于新市民在本地安家创业，为本地经济作贡献。但是，“爱心基地”是现阶段的一种探索，这种探索尚处于尝试阶段，需要通过进一步实践的检验，并且还要就这一课题作出更多更好的探索。

　　谁说检察官只有“严情”，不讲“人情”。“新市民爱心基地”的创立正是检察干警富有爱心和温暖情怀的最好写照。