用长征精神建设新吴起

　　吴起县是举世瞩目的红军长征胜利的落脚点。近几年来，吴起县委、县政府大力发扬长征精神，使吴起步入又好又快的发展道路，使该县成为全国退耕还林第一县。在党中央提出社会主义新农村建设的重要战略决策后，该县财政列支1亿元，按照“跳出农业抓农业、城乡互动兴农村、转移农民富农民”的思路，制定出了符合县情的“自然生态型、田园农庄型、中心村城镇型、城郊公寓型”四种新农村建设的模式，把长征精神渗透到新农村建设的各个角落，使新农村建设取得了显著成效。

　　吴起是长征胜利的落脚点，长征精神支撑吴起大地谱新篇闯新路

　　吴起县位于延安市西北部，西北邻定边县，东南接志丹县，东北靠靖边县，西南毗邻甘肃华池县。该县南北长93．4公里，东西宽79．89公里，总面积3791．5平方公里。全县辖4镇8乡，164个村民委员会，总人口12．5万人，其中农业人口10．6万人。该县不但资源丰富，石油、天然气探明储量1．5亿吨，而且土地广阔，人均占有土地面积 48亩，为林牧业发展提供了巨大的潜力和空间。

　　1935年10月19日，中央红军到达吴起镇与陕北红军胜利会师，结束了举世闻名的二万五千里长征。吴起，这片富有传奇色彩的土地，从此纳入世界的视野。作为长征胜利的落脚点，这片土地上积淀了宝贵而又丰富的精神资源，毛泽东旧居、革命烈士纪念牌、“切尾巴”战役遗址等，是我们今天进行革命传统教育的基地。

　　长征精神就是把广大人民的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民、不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主，实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。

　　七十多年来，得益于长征精神的滋养和鼓舞，吴起人民在这片土地上创造了无数奇迹。尤其是近几年来，吴起人民在吴起县委的正确领导下，依托当地丰富的自然资源，发扬长征精神，不断探索新思路、谋划新篇章，推动吴起经济和社会事业各个方面迈入了一个崭新的里程碑。

　　吴起是全国退耕还林第一县，长征精神催生百里山川穿绿装换新颜

　　退耕还林是国家实施的一项关乎生态环境的巨大工程。吴起县土地面积大，沟壑纵横，干旱少雨，水土流失严重，目之所及尽是黄土不见绿色。退耕还林，就是要让这些黄土高原上的山山峁峁都披上绿装，再造一个山川秀美的吴起，其工程量之大可想而知，为了落实国家退耕还林政策，为了使荒山秃岭披上绿装，该县充分发扬长征精神，使退耕还林工作走在全国前列。

　　从1998年实施封山禁牧，退耕还林工程以来，吴起县大力实施“生态立县、产业兴县”战略，为提高造林绿化的效果，吴起创造性地提出了“以草起步，草灌先行，草灌乔结合”的新思路，把能够快速荫蔽地面、防止水土流失的草灌作为重点，大面积营造沙棘－小叶杨（杏、桃、榆）等混交林。种植大棚蔬菜，政府出资从外地请来了技术员，给农民解疑释惑；地膜种草、温棚种草蔚然成风，结果是产草期提前，出草量和存栏羊子大增。目前累计完成退耕还林面积237．19万亩，其中经国家确认合格面积165．07万亩，可享受兑现补助折合人民币13亿元，人均1万余元；林草覆盖率已由过去的19．2％提高到62．9％，土壤年侵蚀模数由过去的每平方公里1．53万吨下降到0．54万吨，成为全国150多个退耕还林县（市、区）退得最早，还得最快，面积最大，群众得到实惠最多的县份，是全国退耕还林第一县。

　　为了建设人在绿中，村在林中的生态建设目标，为巩固好退耕还林成果，保护好环境，通过兴修农田，解决农民吃粮问题，减少农民来解决“人口”问题；通过封山禁牧，舍饲养羊，解决“牲口”问题；通过发展新型能源，解决“灶口”问题。县上先后投入农村基础设施建设资金5亿多元，新修基本农田17．6万亩，建淤地坝75座，全县基本农田总面积达到29．3万亩，人均2．6亩，农田基建连续4年荣获“全省水利振兴杯”。打井建窖6556眼（口），新建沼气池10794座，推广使用节柴灶8950口。实现了乡乡通油路、村村通大车目标，农电入户率达98％，电话入村率42．7％，手机覆盖率85％。

　　随着生态环境的保护提高，广大群众的生产生活方式也发生了根本性变化，人们不断从传统农业中解放了出来，一部分农民从事农产品加工，变为工人；一部分农民进城务工，变为市民，加快了城镇化、产业化、非农化进程。几年来，城镇人口由原来不足4万人，猛增到现在的7万多人，其中县城净增2．1万人，目前已达5．1万人。

　　吴起县退耕还林已取得了显著成绩，目前，该县又结合退耕还林工作巧打生态牌，精心编织新农村建设生态网，初步形成了“显山、露水、透绿、灵秀”的生态文明最佳人居县。

　　吴起新农村建设如火如荼，长征精神助推吴起步入新历程新高度

　　建设“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党中央在十六届五中全会上作出的重大战略决策。这一决策出台后，吴起县委县政府高度重视，及时组织开展调研，反复研究讨论，科学制定出台了《吴起县建设社会主义新农村规划纲要（试行）》，及时将全县工作重心和资金投入重心转移到农村。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在长征精神的鼓舞和鞭策下，吴起县新农村建设已取得了显著成效。

　　（一） 找准载体，彰显特色

　　新型民居工程建设深得民心

　　吴起县把新型民居工程建设确定为全县新农村建设的突破口，在建设中严格遵循“合理规划，适度超前”和“无规划不建设”的原则，将新农村建设与小城镇建设、产业开发、扶贫开发和生态建设等紧密地结合起来，修订编制了《吴起县农村村庄建设总体布点规划》。即：从2006年至2007年，为试点起步阶段。主要任务是制定各类规划和完善出台政策，并完成20个试点村建设任务；从2008年至2012年，为整体推进阶段，按照先公路沿线和川道村组，梯次向山地村组推进，以新型民居工程和基础设施为重点，每年保持完成15个村的建设任务；从2012年至2015年为巩固提高成效阶段。

　　为了有效推动新农村建设进程，该县分别成立了由县委书记任组长、县长任总指挥的新型民居工程建设指挥部，下设办公室，抽调了精干力量组成专职工作组，具体负责新型民居工程建设的指导、协调、督查工作。全县形成了一个党政正职领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时，县财政列支1亿元予以资金保障。在建设中，按照“自然生态型、田园农庄型、中心村镇型和城郊公寓型”四种建设模式和“北房南窑”的建筑风格，坚持“先易后难、由近及远、择优推进、综合配套”和“就镇、就近、就路” 的原则，采取“建、改、留、移”相结合的办法，根据不同的建设模式配套不同资金。对新村建设按照“1＋2”的模式进行补助，即：在规划内新建的村，每户补助10000元，每人补助2000元；对旧村改造按照“5＋1＋5”的模式进行补助，即：在规划内的改造的旧村，每户补助5000元，每人补助1000元，每孔（间）窑（房）补助500元。同时，县上对达到施工要求的农户奖励3000—5000元，调动农户建设的积极性。

　　今年以来，该县新型民居建设共涉及37个村 135个村民小组3591户16132人，其中新村建设有30个村1184户5417人，旧村改造有35 个村2407户10175人。新型民居工程的实施，不但得到了广大农民的赞同，而且使村容村貌得到了彻底改观。

　　（二）产业带动打开新农村

　　建设的新天地

　　为切实加快社会主义新农村建设进程，吴起县把开发农民致富产业纳入新农村建设的一项重点工作来抓，积极依托现有沙棘林188万亩，成林125万亩；人工牧草127万亩，保留面积96万亩；山杏、山桃等经济林果100万亩，挂果35万亩；舍饲羊子饲养量40．3万只，存栏22．3万只的资源优势，以富民为目标，着力推进现代农业。按照“工业反哺农业、城镇支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，县财政每年列支1000万元，用于农业产业开发，积极引导支持群众挖掘农业自身的增收潜力，拓展农村内部的增收空间，广开农村外部的增收渠道，以农产品加工优化产业结构。

　　在县委、县政府的正确决策和各乡镇的真抓实干下，全县群众分别根据各自的区位优势，积极发展各自的特色产业，涌现出了吴起镇马湾村沙棘示范园，周湾镇小口则村，长城乡双湾涧村的养殖业和棚栽业，户均养羊在20只以上，每户一座大棚菜，长官庙乡黄岔村集中建起了310亩红提葡萄园，人均1亩，白豹镇新庄科村品种繁多的大棚蔬菜水果，使这些昔日不被看好的“山货”、“土圪垯”成为农业增效，农民增收的“金蛋蛋”和“钱串串”，为新农村建设注入了强劲的活力。

　　（三）农民教育成为

　　新农村建设的“助跑器”

　　随着新农村建设的推进，吴起县为提高农民素质，以县职业教育中心为龙头，县农函大教学点和12个乡镇农民教育中心为纽带，各专业协会和164个行政村农民培训学校为依托，建立起了“横向到边、纵向到底”的三级农民教育网络，服务于农村、农业和农民。今年以来该县各级农民教育机构已培训农民5万余人次，使大量的农民工和失地农民有了一技之长，全面提升了农民的整体素质。

　　为了使农民教育真正成为该县社会主义新农村建设的“助跑器”。该县还成立了农民教育领导小组，组建了县乡村三级农民教育阵地和服务网络，在农业、林业、畜牧等职能单位组织业务人员，深入到乡镇农村的农民教学点，采取多种形式进行农民培训教育，根据农业结构的调整和变化，真正做到农民需要什么，就培训什么，农村有什么样的产业，就有什么样的培训，还以协会的形式产生带动效应，促进产业的发展。目前全县164个行政村都建立了科普小组，成立农技协会71个，拥有会员2030名，设立乡镇农函大辅导站6个，科普服务中心12个，建立科普示范基地40个，受教育的农民已达80％，全县招收农函大学员1188名，结业1058名，已有108名农民拿到了由劳动部门颁发的技术职称，成了建设新农村的排头兵。

　　（四）让长征精神在吴起

　　扎根、开花、结果

　　吴起县社会主义新农村建设已经取得了良好的开端，那么，如何全面推进新农村建设的进程？为此，记者采访了吴起县委书记冯振东和县长王彦龙。

　　县委书记冯振东告诉记者：“新农村建设是一项艰巨的、造福一方百姓的系统工程，我们虽然取得了良好的开端，但要全面推进新农村建设，实现现代农业的快速发展，仍然需要继续发扬长征精神，长征精神是我们改革发展的动力。今后，我们将重点做好一下几个方面的工作：统一思想，提高认识；因地制宜，规划先行；创新机制，加大投入；以点带面，整体推进；积极而为，量力而行；狠抓农民培训，提高农民素质；发展产业，促进增收；转变作风，狠抓落实。”

　　县长王彦龙说：“吴起县是长征胜利的落脚点，我们要让长征精神在这片土地上扎根、开花、结果。长征精神是我们新农村建设的巨大动力，在长征精神的鼓舞和鞭策下，我们一定会把新农村建设搞得更好。”

　　本报记者 董荣