和谐的西安

　　民生问题无小事，一枝一叶总关情。

　　十六大以来的五年，生活在这座城市里的市民日益感受到，关注民生、营造和谐，在西安市已成为一种实实在在的行动。群众生活的难点，就是政府工作的重点。从千方百计拓宽就业渠道到积极推进全民创业政策的出台，从加速公交、天然气、自来水、排水管网、污水和垃圾处理等方面的工程建设到在背街小巷设置盲人专用道，大到贯彻落实“国六条”、加快经济适用房和廉租房建设，妥善解决8000拆迁户回迁，小到让市民吃到卫生、热乎的“放心早餐”……一件件好事，一桩桩善政，为群众解危难，为人民谋福祉，件件关乎民生、事事体现民情。抓的都是群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题，解决的都是群众最直接、最关注、最现实的切身利益问题。

　　一滴水里可以折射出太阳的光辉，每一项爱民举措，都是从具体问题入手，体现了执政为民的工作理念。一切为了群众的福祉，正是体现了以人为本的城市管理理念。为了保证城市生存安全、提高人的生活质量、实现人与自然和谐共生，西安市委、市政府在环保生态建设上下大力气，转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，把生态文明建设与人居环境建设结合起来，倡导绿色文明消费，打造人与自然和谐相处的人居环境。同时，西安市委、市政府还把实施“大水大绿”工程作为落实科学发展观，贯彻“四化”理念，建设生态城市的具体行动，在全市上下的共同努力下，不经意间，古城的天蓝了，水绿了，空气清新了，道路整洁了，市民的心情也舒畅了，一个美丽的生态化新西安展现在世人面前。

　　以人为本，建设西安、发展西安、管理西安，是构建和谐西安的最重要课题。省委常委、西安市委书记孙清云提出“落实科学发展观，就是要让老百姓得到看得见、摸得着的实惠，构建和谐社会，就是要让各个社会群体都能享受发展成果”，我们有理由相信，在西安市委、市政府的领导下，全市上下共同努力，构建和谐西安的既定目标一定会实现！

　　和谐惠及百姓

　　清晨，西安的环城公园、护城河边、城墙脚下，都会聚集着晨练的人们，他们脸上不同的表情，印证了古城人和谐、安详、健康的生活。每天早上，家住青年路青二社区的刘丽琴大妈都会把在后宰门小学上学的孙女送到学校，看着孩子走进校园后，她就去北门外的环城公园里的健身园。“自从全民健身示范园建成后，我天天都会去锻炼身体。”看着她跳起扇子舞时的潇洒劲，您一定猜不到她已经74岁了。

　　刘丽琴大妈的弟弟刘国明以前一直骑着三轮车在街头贩卖水果，经常与城管队员“打游击”，西安市创建卫生城市以来，新城区委、区政府在区内陆续建设便民超市，刘国明听从城管执法人员的劝告，到新城区中山门便民放心超市去经营。在中山门便民放心超市的380多经营户中，有70%曾是长期占道经营的流动摊贩，老刘说，进店后成本比原来高了，但是心里却踏实了，而且固定市场里客源比较稳定，生意也不像原来那样大起大落了，最重要的是见了城管再也不用跑了。“现在我和城管也成了朋友，不再是原来的死对头了。”老刘乐呵呵地说。

　　数字印证变化

　　西安市统计局前不久完成的统计报告显示，十六大以来的五年间，西安社会事业全面进步，“和谐西安”建设迈出坚实步伐。

　　就业渠道不断拓宽

　　据统计，全市五年来累计新增就业人员37.06万人，其中安置下岗职工实现再就业17.32万人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。与此同时，全市农村劳务输出148.09万人。各级政府开展的“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主题的再就业援助工作使更多的困难群体受益，仅2006年全市就开发1.3万个公益性岗位，安置“零就业”家庭人员、残疾人、军烈家属等7类困难群体就业，有效地缓解了社会矛盾。

　　社会保障不断完善

　　目前，西安市以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主要内容的社会保险体系基本形成。到2006年底，全市城镇职工参加养老保险人数已达140.81万人，比2001年增加7.51万人，增长5.6%；医疗保险参保人数达155.72万人，增加65.62万人，增长72.8%；失业保险参保人数达127.71万人，增加6.61万人，增长5.5%；工伤保险参保人数已达82万人；职工生育保险参保人数已达34.1万人，生育保险覆盖率达到34.8%。

　　社会福利不断发展

　　五年来，西安市城乡“低保”共同推进，相继出台政策，调整城市“低保”补助标准，扩大城市“低保”补助范围，全面启动农村“低保”。以城乡“低保”为基础，以教育资助和医疗救助等其他救助为补充的新型社会救助体系逐步建立和完善。2006年，全市共有31.1万人享受居民最低生活保障金，比2001年增加17.7万人，增长1.3倍。其中，城市享受“低保”15.3万人，农村享受“低保”15.8万人；“应保尽保”率由2001年的60.9%提高到2006年的100%。

　　医疗服务功能增强

　　2006年，全市各级各类医疗卫生机构病床床位3.21万张；其中医院、卫生院3.08万张，比2001年增长8.1%。在全市各级各类医疗卫生机构中，卫生技术人员4.39万人，比2001年增长5.2%，公共卫生服务能力显著增强。截至2007年2月，10个试点县参加新型农村合作医疗的农业人口数达349.21万人，占农业人口数的90.8%。新型农村合作医疗制度的建立和完善，为农民撑起了健康的保护伞，越来越多的农民享受到西安发展的实惠。本报记者 赵静