为把环境投诉解决在初期、解决在基层,河南省、市、县三级环保部门走上街头与群众面对面交流和沟通　 环境大接访走出“衙门”听民声

　　◆邵丽华 宋德永

　　为切实解决关系人民群众切身利益的环境问题，把环境投诉解决在初期、解决在基层，9月1日至10月14日，河南省各级环保、信访、纠风部门联合走上街头，利用这1个半月中的每周六、周日共12天的时间，集中开展了“环境大接访”活动。

　　3个部门参与“环境大接访”人员达15960人(次)，接待群众咨询和投诉22242人(次)，现场调查处理3232批(次)，接受举报和投诉共7243件，其中涉及到大气污染的投诉2930件，涉及水污染的有1923件，噪声扰民1864件，其他526件。截至目前，已经处理办结6162件，处理结案率为85.07％。各地环保部门现在正紧锣密鼓地依法查处尚未处理完结的环保投诉案件，以确保“件件有落实，件件有回音”，尽快给群众一个满意的答复。

　　按照河南省环保局党组的部署，全局领导班子成员近期带领环境执法人员，分别来到了8个省辖城市，与市、县、区环保、信访、纠风部门的同志一起，与群众面对面，公开接受环境问题咨询和投诉，通过对一些涉及到群众切身利益的投诉进行了现场核实、查处，集中处理一批群众来信来访，解决影响群众生产、生活和身心健康的环境问题。

　　在郑州绿城广场，当河南省环保局局长王国平听到有市民反映郑州水晶股份有限公司外排气味非常难闻，导致附近居民不敢开窗户时，立即带领环境执法人员赶赴现场。在现场，王国平当即叫来企业负责人，指出这家企业管理不到位，存在严重跑、冒、滴、漏现象，要求企业尽快整改。

　　在洛阳市周王城公园，河南省环保局副局长赵德山先后接待了15起群众来访。接访人员认真听、仔细记录，耐心、详细地解答反映的问题。针对群众来访提出的问题，赵德山带领执法人员赶赴伊川县，对群众反映的洛阳新保利化工有限公司进行了现场调查，把发现的问题向伊川县政府通报了情况，并要求这家企业限期整改，逾期整改不到位将依法严惩，要求当地政府加强协调，及时解决厂群纠纷。

　　在安阳市市政广场，河南省环保局副局长李景明听到市民王女士反映她家“对面的工厂排出的气味难闻，夏天不敢开窗户”，立即带领执法人员赶到安阳市化纤厂。在这家工厂墙外，环境执法人员发现，这家工厂的排污口上方建设的一个房屋已经倒塌，经过处理的污水正在哗哗向外流淌，排污口没有任何排污标志。随即，执法人员对工厂生产的废水进行了抽样。

　　在周口市五一广场，一位市民代表投诉所在小区一家酒店锅炉噪声扰民和煤尘污染问题后，河南省环保局副局长宋丽英要求周口市环保局立即核实情况，并要求在一周内给出处理意见，结果要反馈到小区居民，同时报河南省环保局备案。

　　河南省环保局副局长陈新贵和执法人员一来到平顶山市新华区政府门前，就被湛河区北舞渡乡莲花盆小学十几名学生家长给围住了。陈新贵耐心地听取群众的反映，针对出现的污染问题在认真做好群众解释工作的同时，要求平顶山市环保局立即对污染企业进行进一步检查，确保污染企业停产到位，认真细致的工作得到群众的认可。

　　在开封市鼓楼广场，河南省环保局纪检书记马福立接到63岁侯老汉对开封市华星化工厂的投诉。马福立当即要求省、市环保局执法人员到现场核查处理。经执法人员调查后发现，这家工厂不仅工艺落后、设备简陋，而且没有环保设施，原料随处乱放，废水直接外排。执法人员在调查取证后表示，将建议当地政府依法予以关闭。到当日中午，在这里开展“环境大接访”活动的河南省环保局人员接到群众现场投诉16件(26次)。

　　在新乡市，河南省环保局副局长王争亚带领省环保局执法人员与新乡市环保人员共同接受群众来访。当听到市民反映联康皮革厂噪声扰民问题，王争亚立即指示现场待命的环境监察人员到企业进行现场核查。当环境监察人员把核查结果反馈给投诉群众时，新乡市民连声表示满意。到当日中午，河南省、市两级环保部门共接访102人(次)，反映问题34个，省、市环境执法人员对其中的5个问题赶到现场进行查处。

　　在许昌市魏都区，河南省、市、区三级环保部门人员现场接待群众投诉案件17起，现场办结14起。

　　在开展“环境大接访”活动之前，河南省环保局和市级环保部门事先在各级新闻媒体上发布接访消息，使得此次“环境大接访”活动群众参与度较高。各级环保、信访、纠风办等部门领导挂帅，统一行动，集中时间、集中力量处理了一批影响群众生活的环境违法问题，收到了良好的社会效果。

　　在“环境大接访”活动中，河南省各级环保、信访、纠风部门在当地主要广场、街道设置环保局长接待台、环保咨询台，与来访群众面对面，现场解答咨询和投诉，宣传环保工作目标与维护群众切身利益相一致的理念，对群众投诉问题，能够现场处理的立即处理；不能现场处理的，核实情况后，保证限期给予答复；属其他部门管辖的，耐心做好解释工作。对群众投诉的在当地影响面大、污染严重的环境问题，负责接访的领导带队与媒体记者一起立即进行现场核查，现场明确提出处理要求。

　　9月24日，河南省环保局专门召开全省环保系统视频会议，要求各级环保部门要坚持不懈地开展好“环境大接访”活动。各级环保部门要认真归纳活动中群众反映的环境问题，限期解决；对本月受理的、没有立即解决的群众投诉环境案件，各级环保部门要作为当月的重点工作。

　　从“环境大接访”活动开展情况来看，此次活动受到人民群众的普遍欢迎，也切实为人民群众解决了一批身边的环境难点问题。从群众的投诉中，环保工作人员也看到了自身工作中存在的问题和差距。如群众反映的环境污染问题中，噪声扰民、锅炉烟尘、饭店油烟等问题约占37％。

　　这些问题虽然不大，但与群众的日常生活息息相关，如果处理不好，势必会影响到政府及环保部门的形象。如何处理好这些问题，将直接关系到人民群众的切身利益，也直接关系到党和政府在人民群众心中的公信力。

　　河南省环保局将在认真总结接访活动的基础上，研究建立环境接访工作制度，逐步将这项活动以制度的形式固定下来，把“环境大接访”活动作为一项长期工作定期开展，并定期反馈接访问题的处理情况，同时建立接访现场处理机制和环境应急处理机制。在宣传环保、加强自身建设的同时，及时有效地解决群众身边的环境问题，营造良好的生产、生活环境，努力推动各项环保目标任务的全面完成。

　　现场办公，闻风而动

　　河南省环保局八位领导深入现场接受投诉，对一些群众投诉的环境问题及时赶赴现场检查

　　确保每个投诉得到解决

　　活动群众参与度较高，各级环保、信访、纠风等部门领导挂帅，统一行动，集中时间、集中力量处理了一批影响群众生活的环境违法问题，收到了良好的社会效果

　　“环境大接访”要固定化、长期化

　　活动切实为群众解决了一批身边的环境难点问题，但也从中看到了环保部门自身工作存在的问题与差距