临沂：“一张图”巧管城区暂住人口

　　本报临沂讯 10月17日，在兰山区公安分局站前派出所，所长刘金辉向记者展示了“人口电子地图”，随便点击地图上的一处建筑物，就可以出现住户人名，点击人名其相关资料便一目了然。刘金辉说：“人是流动的，但房子是固定的。‘人口电子地图’的好处就是让流动的人口‘停’了下来，达到了‘以房管人’的目的，有效解决了流动人口管理难题。”

　　据了解，现在，临沂城区暂住人口登记率达到了95%以上、出租房屋登记率达到90%以上，列管暂住人口28万多人，列管出租房屋3.4万多户。今年，通过“人口电子地图”发现违法犯罪线索173起，查获各类流窜犯罪嫌疑人106名。

　　临沂是闻名全国的商贸城，人、财、物都呈大集中、大流动状态，外来务工经商人员大量增加，给城区治安管理带来了严峻挑战。针对这种状况，从去年开始，按照“以房管人”的思路，该市着手开发人口电子地图信息系统。在暂住人口比较集中的区、镇、村三级建立暂住人口出租房屋计算机信息管理系统，将暂住人口和租赁房屋信息随时输入微机，并与公安机关的管理系统相对接。以此为信息平台，整合现有公安、劳动保障和人口计生等信息管理系统，着力推进暂住人口流向信息、劳务信息和治安动态信息的微机联网，进行动态信息分布式管理与维护，全面、准确地掌握暂住人口的基本情况，实现对出租房屋、外来人口的跟踪检查和动态管理。在此基础上，通过国土资源部门提供的数据，将流动人口密集区内所有建筑设施以电子地图的形式录入微机，在大量调查研究的基础上，将常住人口、暂住人口和社区警务等详细信息分别填入相应的建筑设施，并逐级联网。公安机关通过网络，对照电子地图，可随机及时调用现有的常住人口、暂住人口和租赁房屋数据，提高了对流动人口的管控能力。

　　为了保证信息的准确性，该市按照每1000名暂住人口或200户出租房屋配备1名管理人员的标准选聘专职管理员、协管员，建立了每日巡查，三日检查，七日分析管理制度，将留宿或暂住未满三日的暂住人口登记到簿，发现未办理暂住证和未签订治安责任书的情况，及时填写记录簿并上报属地派出所，派出所搞好汇总分析，落实办证和注销措施，做到了“人来登记，人走注销”，实现了人口信息动态管理，保证了“人口电子地图”作用的发挥。