富宁林改进展快效果好

　　●关注点●

　　● 加强组织领导，实行系统指挥，有效抓好林改各项工作

　　● 健全工作制度，各项工作有章可循，稳步开展

　　● 强化具体措施，促进林改工作健康快速向前推进

　　富宁县林改工作自2007年6月11日启动以来，以“山定权，树定根，人定心”为目标，整个林改工作按照上级部署和安排，加强组织领导，健全规章制度，强化运作措施，全县上下轰轰烈烈投入到林改中去，掀起了林改热潮。到目前，仅用2个月时间，完成林改面积200多万亩，技术外业勘查100多万亩，分别占任务的37％、20％以上，全县林改工作进展快，效果好。

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　　加强领导系统指挥

　　为了使林改工作有个很好的指挥系统和操作系统。一是始终坚持“三级书记”抓林改。县、乡、村均成立了以书记为组长的林改领导小组，实行主要领导负责制。二是成立了林改工作组。由县四套班子领导挂帅，县直单位负责人为队长的驻乡（镇）林改工作队，协助、指导、督促、检查林改工作。三是明确目标，落实责任。由县委书记县长与乡镇党委书记乡镇长、乡镇党委书记乡镇长与村党支部书记主任，层层签订责任状。四是严格考评。林改颁证工作年底召开总结表彰大会。五是及时召开会议调度。要求各乡镇抓林改发证工作要像当年抓土地承包一样，认真务实，对群众负责，对历史负责，进度服从质量。

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　　健全制度有章可循

　　没有一套完善健全的工作制度，林改工作便无章可循。为此，全县实行了以下制度：一是实行了责任包干制。县四套班子挂点乡镇负责督导林改，林改办负责指导乡镇林改，技术人员包乡镇负责操作林改，打证人员包乡镇负责林权证打证、盖章、档案回收归档，将林改工作落实到每个林改工作人员手上，实行林改工作负责制。二是推行了集中办公制。为了做到统一步调，统一指挥，县林改办的行政、宣传、矛盾和技术四个工作组人员统一在县林业局二楼统一办公。所有办公人员通过互相沟通，互相学习，互相交流，互比进度，互比质量，把林改工作推向了高潮。三是实行了分类督导制。为掌握全县林改情况，在林业局集中办公点，设定林改日进度栏，有乡镇的林改完成日进度表，营造浓厚的你追我赶的工作氛围；对乡（镇），实行“周进度报告制”，即乡（镇）每周要向县林改办报告林改进度；对进度慢的乡（镇），采取进度督导，由县分管领导进行督导；对全县林改工作，实行“月进度林改调度制”。四是坚持了来访必接制。坚持边调处纠纷，边整理资料，边完善前期基础性工作的原则。做到组里纠纷不出村，村里纠纷不出乡，乡里纠纷不出县，杜绝越级上访。目前，全县共排查出山林权属纠纷1136起，调解489起，调处率43％，成功率达100％。

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　　强化措施规范运作

　　在推进林改工作中，全县制定规范的运作措施。一是规范流程。在充分调查研究的基础上，县林改办制定了林改颁证工作流程，组织参加林改的有关人员到普洱景谷县取经。在林改培训班上，提出了从外业勾绘校对、面积求算、四至描述、申请表编号到输机前资料的审核；从微机录入、表机校对到林权证打印；从林权证附图制作、粘贴到林改资料归档，林权证盖章等全套的林改工作流程，把乡镇和林业部门应完成的内容、最终达到的标准，以及流程中每一个具体环节所涉及到的技术处理方式、乡镇与林业部门的协调等，全部以表格的形式打印发到每一位林改操作人员手中，明确工作重点和应注意的细节，使每一位林改人员对做什么，如何做，心知肚明，减少工作的盲目性，提高工作效率。二是奖惩挂钩。为了确保完成林改主体发证任务，今年7月，县委、县政府制订了《富宁县林改发证奖惩办法》，规定林改任务完成好的乡镇进行重奖，对未按期完成林改任务且不达标的，乡镇主要领导受罚。三是加大投入。为了支持林改工作，县委、县政府安排林改专项资金807万元，配备办公桌椅20套、文件柜80套、电脑47台、打印机49台、复印机1台、传真机1台、扫描仪1台、移动硬盘22个、手持ＧＰＳ卫星定位仪220部、工作用车15辆，保证了林改业务工作的顺利开展和各项工作的顺利进行。借助2005年完成的全县林业二类资源调查成果，利用卫星定位系统和林业地理信息系统软件两个平台，从技术上完全摆脱了皮尺丈量和手工绘图的传统方法。

　　本报记者 张登海 通讯员 陈绍光（云南日报）