市民热议营造和睦邻里专家献计建设和谐社区 居民关系处好了社区才和谐

　　云南日报报业集团百场电影进社区，居民扶老携幼聚在一起看大片，其乐融融。本报记者 江 洋 摄

　　和谐社区的内涵是什么？手机号为13759××××36的市民认为，和谐应该是邻里和睦相处、生活环境优美、居民心情愉快。手机号为13529××××17的市民还补充了物业管理融和、社区文化活动丰富、配套设施完善。他们的观点得到了绝大多数参与本报都市舆情调查的市民赞同，认为本报社区欢乐行活动非常有意义。针对这一话题，记者采访了专家、学者和政府官员，他们从不同的角度，为我们解读了和谐社区的组成要素和丰富内涵。

　　昆明市社科院院长龙东林社区要实现多元化管理

　　从上个世纪90年代开始，随着人们由“单位人”向“社会人”转变，原本的大院式小区集中转变为现在的商住小区。而昆明作为省会城市，还面临着人口增长快、外来人口激增等情况，社区人口结构发生很大变化，成分复杂，相互交流少。如何在社会高速发展的大环境中，面对新形式、新挑战，形成符合社区特色的多元化、多层次、多样化的管理机制，考验着社区居委会的智慧。

　　实现社区居委会的自治管理，首先要保证社区居委会拥有提供公共服务的能力和职能，比如办公地点、设备、人员、工作条件等，费用上除了向社区收取一定的管理费，更需要地方财政的投入。目前，社区居委会虽然由选举产生，但对于辖区内的情况并不是非常了解，在管理上存在着一个适应过程，服务意识也需要提高。随着基层政府的重心下沉，很多工作任务下沉到社区，有的社区一个月要填300多份报表，在这样的状况下能为社区居民提供多大程度的服务，让人担忧。社区居委会必须有时间、有精力投身在社区调查研究上，熟悉、了解辖区才能实现自我服务、管理。社区委员会是社区管理的重要依托，针对社区居民的不同层次、不同年龄承担起其应有的社会服务和管理职能后，邻里矛盾、业主与物管矛盾就有了调解人，现在很多见诸媒体的社区问题都可以得到解决。

　　云南大学教授 金子强

　　社区需要和谐人际关系

　　社区的人际关系总是引来众多感叹，但这个问题要从两方面来看。首先，中国从农耕社会过渡到现在的工业社会，面对社会分工细腻、工作地点分散、生活节奏快、压力大的社会现状，现代人用手机、电脑等非直接方式彼此接触，人与人之间的紧密度比以前松散是难以避免的。但中国是一个重亲情、友情、邻里之情的国家，古话说“远亲不如近邻”，面对着邻里关系冷漠的问题，我们不能放任其继续发展，在社区管理上要有思考、有措施。

　　现在小区绿化环境、公共设施投入都有了明显的改善，为居民举行户外活动提供了良好的外在环境，居民在散步、锻炼、娱乐的过程中自然会产生交流，这些客观环境的完善可以密切住户之间的联系。作为云南省社区建设实验区，五华和盘龙这两年相继开展了社区文化讲座，提升居民修养，搭建社区居民的精神纽带。社区里老年人和年轻人的关注点不同，因此要多层次、多种方式引导居民参与社区活动。居民多参与公共活动，就多一些认同，少一些陌生，少一些疏离。我们常说，文明很简单，心里有别人。有了诸多接触、交流的机会，邻居、老人、环境等在住户心里了，人际关系自然就能和谐起来。现在的社区环境越来越好，有了和谐的外部，更需要有和谐的内在，外在的认同最终将内化为内在的道德情感。在此过程中，需要社区居委会、物管和住户多方协力，将政府职能、小区事务管理、人际关系协调起来，才能达成社区的和谐局面。

　　昆明市民政局基层政权和社区建设处副处长 任玉

　　社区居民参与能力不高

　　“社区”就是聚集在一定区域范围内人们所组成的社会生活共同体，其主要功能就是搞社区服务、为居民服务。大部分居民都有把居住地当做一个回归的地方的愿望，只有生活和居住的好了，工作和身心才会愉快。现在一系列社区活动和建设的开展，都是为了使社区成为不单能居住，还能“生活”的地方。但由于工作繁忙等客观原因，大家参与的愿望很高，但实际参与的能力却并不高。

　　相关部门与市民的愿望是一样的，都希望把社区建设成“和谐社区”，即“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社区。要达到这个愿望，就要做好以下方面的工作：完善社区基础设施建设，这样才能有效地为居民提供服务、展开管理活动。从今年开始，市政府出台了《昆明市人民政府关于加强城市社区公共服务建设实施意见》，将社区建设纳入了国民经济和社会发展规划；还要把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区管理的活动中去；要通过各种形式引导居民认识到自己是社区的主人，把“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动；同时社区也要拓展服务领域，开展各项便民、利民、护民、爱民服务，切实为居民排忧解难等，还要在治安、卫生、管理队伍建设等方面加强，最终实现“和谐小区”。

　　他山之石

　　睦邻卡

　　2003年，为了更好地促进社区居民之间的相互联系、了解和沟通，浙江省丽水市灯塔社区的负责人以楼道为单位，把各住户的联系方式和部分家庭情况汇集起来，编辑成册，分发到各住户手里。多年过去了，如今，居民都亲切地将它称之为“睦邻卡”。一张小小的“睦邻卡”，它却在邻里之间架起一座沟通的桥梁。有段时间，家住78幢301室的老周几天没有看到四楼的邻居老陈，就主动打电话去问候。原来，老陈生病倒在床上。接下来的几天里，老周时常去老陈家。除了安慰老陈，还给他一些治病的建议。老陈病好后，就立即到老周家来表示感谢。老陈说：“生病的时候，还能有邻居打来电话问候，真是让我高兴。”

　　邻居节

　　自1999年开始，天津市天塔街以“以德为邻、团结互助、情暖万家、共建和谐”为主题，每年举办一届“邻居节”。9年来，该街以“邻居节”为载体，积极创新思路，打造精品，依靠社区力量和资源，广泛开展丰富多彩的群众性和谐创建活动，在全社区营造了文明、温馨、和谐的社区人际关系和人文环境。“邻居节”不仅成为该街构建和谐社区的品牌活动，而且被中宣部命名为全国贯彻《公民道德建设实施纲要》百例典型之一，荣获全国构建和谐社区自主创新奖，入选《中国精神文明建设年鉴》。

　　本届“邻居节”采取让社区活动完全由居民自行决定、策划和组织，在为期一周的“邻居节”睦邻友好周活动中，将在20个社区举办“芳邻日、娱乐日、健康日、奉献日、互助日”5大主题、70余项系列活动。

　　□本报记者 罗南疆 陈 洁（春城晚报）