“净畅宁”让罗湖口岸和人民南“返老还童”

　　环境好了交通畅了业主乐了商业旺了

　　“净畅宁”让罗湖口岸和人民南“返老还童”

　　环境好了老百姓津津乐道

　　“过去我一跨过口岸进入罗湖，什么派卡片的，拉客的，乞讨的全都像苍蝇一样扑了上来，让人不胜其烦，怎一个‘乱’字了得……现在这里就不一样了，那样的事再也没有了，环境变美了，让人心情愉快。”现居住在罗湖的香港退休公务员陈柏祥先生昨天向记者娓娓道出这样一番肺腑之言。

　　正如陈先生所言，实施“净畅宁”工程前，罗湖口岸和人民南可以用一个“乱”字来形容，垃圾乱扔，地摊乱摆，车辆乱停，非法营造车辆乱窜，不法分子乱来……一个好端端的商业旺区，竟被一个“乱”字搞得乌烟瘴气，而罗湖口岸和人民南的“脏乱差”仅仅是全市的一个缩影，如果不进行整治，特区的良好形象可能毁于一旦。在这样一个大的背景下，深圳市委市政府果断作出决策，在全市实施“净畅宁”工程，通过改善环境来提升城市竞争力。

　　“净畅宁”工程犹如一声号角，迅速响彻全市，治理战役一场接着一场，深圳秩序一天好过一天。也正是这个时候，一场旨在提升城市竞争力的环境改造战在罗湖悄然上演。在市政府的决策下，罗湖口岸和人民南改造工程相继启动。

　　罗湖区委区政府认识到，在“四个难以为继”的紧约束条件下，要实现可持续发展，必须以“治安良好，环境优美，交通畅顺，经济繁荣”为目标，充分利用软硬资源，让环境也变成竞争力。

　　经过近几年的改造，罗湖口岸和人民南已是旧貌换新颜，规范的路标路牌，齐整的休闲石凳，气派的大厦楼宇，璀璨的灯光，无不显示出国际性大都市的风范，成为深圳民心工程的最大亮点。

　　硬件上去了，辖区软件也紧跟而上。记者在这一带片区看到，“四红一绿”成为这里的一道新风景线，所谓“四红”是指义工、义务联防队、义务消防监督队和业余文艺宣传队，一绿则指志愿者服务队。在这里，问路有人指，遇难有人帮，违规有人管，要是遇上了周末，还可以看上一场精彩的文艺节目。无论是维护辖区秩序，还是创建和谐，“四红一绿”都发挥着重要作用。

　　家住德兴大厦的83岁老人林瑞虽生在香港，但在罗湖居住了20多年，算得上是老罗湖了。她亲眼目睹了人民南片区的整个变迁，她告诉记者，“过去这里治安差，儿子来看我，项链被抢了；孙女来看我，钱包和证件被偷了。现在这里的环境好了，还为老人修了公园，我要在这安度晚年。”

　　交通畅了行人和司机更文明

　　几年前，如果问司机最怕去哪？回答十有八九是：“罗湖口岸圈。”所谓罗湖口岸圈，包括口岸、火车站、长途客运站、罗湖商业城等，这里的人流量每天都在50万上下，这一客观现实使它成为中国最繁忙的口岸，在繁荣经济的同时，也使口岸交通不堪重负。市场有需求，各种非法营运应运而生，拉客、宰客、卖猪仔现象时有发生，给管理带来一系列问题，对深圳形象造成了一定伤害。

　　为彻底扭转口岸交通拥挤，改变火车站及周边广场旧容颜，市委市政府决定投巨资对火车站广场和口岸交通设施进行彻底改造，使这里成了深圳的新景观，交通酣畅起来，堵车现象几乎消失。而深圳的第一条地铁线也是从罗湖口岸始发的，它在很大程度上缓解了口岸的交通压力。

　　在改善口岸交通的同时，罗湖紧紧把握住人民南片区改造之机，把人民南路中央隔离栏全部拆除，使道路更加宽敞、明亮。今天，在选择道路时，绝大部分司机更愿选择人民南。此前，曾有人担心隔离栏拆除后，行人会乱跑，给交通添乱。但事实证明，这种担心实属多余，隔离栅拆除后，不仅罕有行人违规横穿马路，更重要的是这里成了市民自觉提高素质的“示范地”，南湖街道党工委书记邓志强说：“如果走在满是垃圾的街道上，你可能会很自然地将手中垃圾扔在地上，但如果走在地毯上，你就不会随地吐痰了，实际上行人过马路也是一个道理。”

　　当然，对不文明之举，罗湖的管理者们已经探索出一套行之有效的办法，例如，对人民南的某些路段采用纳米涂料，让“城市牛皮癣”无法生根，对违规者进行普法教育，动之以情，晓之以理，让其羞于再犯。

　　业主乐了治安状况大改观

　　“前两年，我曾打算搬走，已经在龙岗买好了房子，可政府没让我们花一分就把我家的外墙装饰一新，现在我已经决定不搬了，把龙岗的房子也买了……”谈到人民南今天的生活环境，陈老伯抑制不住内心的激动。

　　陈老伯不搬走当然有其原因，一是因为物业升值了，他不舍忍痛割爱，更重要的是深圳实施“净畅宁”工程后，人民南实现华丽转身，在这里不仅能感受都市气派，更可享受一分安宁。他说：“如今的人民南可不比香港差，能住在这里深感自豪！”他的一位朋友颇为沮丧地说，当初没有在人民南置业，真是后悔一辈子啊！

　　罗湖社区工作站站长袁莲英告诉记者，口岸和人民南改造工程也使周边小业主大受其益，租金大幅上涨。她说：“在罗湖村，过去一套80平方的屋子能租2500元就不错了，但如今已经翻了一番，而且还供不应求，上午有人搬走，下午肯定就有人搬来。”

　　谈到人民南的治安状况，南湖派出所教导员钟杰明一脸自豪，他在这里工作了23年，对人民南的变化了如指掌。过去，所里有四分之一警力投到处理各种纠纷，今天，167个摄像头编织成一张完美天网，刑事案件骤然下降，去年全年394宗，今年头9个月仅113宗。今天的人民南虽仍有不少警力，但他们的使命发生了根本性变化，由过去主要对付犯罪转为主要服务市民。在派出所和街道城管执法人员的共同努力下，今年已经创造了169天无罪案和连续13日无罪案纪录。

　　“净畅宁”工程给口岸和人民南带来了实实在在变化，也使这里赢得了美誉，香港和内地不少城市纷纷派员上门取经，希望借鉴罗湖做法。

　　商业旺了城区竞争力提升

　　口岸和人民南的“返老还童”，要说最高兴的莫过于这里的商家。金光华广场总经理赵勇谈到店铺租金时，笑得合不上嘴。他说：“过去，金光华的店铺租金每平方米500元也不好租出去，可现在不一样了，1000元还争抢着，所以我们对申请入驻的商家要进行严格筛选，保持金光华的档次。”他还说，人民南片区改造后，金光华的人流量增长了3倍，销售额上升了40％，预计今年全年可突破10亿元大关。下一步，就是要向城市综合体迈进。

　　与赵总经理有同感的还有佳宁娜集团总经理任家齐，他为此举了一个例子：过去，他们曾多次诚邀麦当劳入驻，但对方就是不答应，而当二层连廊完工后，却不失时机地来了。麦当劳外方高管来这里视察，伸出大拇指说，“这里的环境太美了，是我在中国见到的最好一家麦当劳！”而凯利酒店则借人民南改造工程的东风，顺势对内部进行了一番“手术”，公司综合部经理王焱说：“政府出钱给你‘整容’，上哪儿找这么好的事啊，我们要借政府之力向四星级酒店冲刺。”

　　商业旺了，餐饮业也不甘落后。位于建设路的泮溪酒家可是一家老字号，但近年由于火车站一带秩序较差，不少客人进餐时财物受损，在一定程度上影响了生意。罗湖口岸和人民南片区改造后，该酒店大受其益，酒家副总经理陈穗生介绍，这里的客源增长了50％。

　　罗湖区委书记刘学强向记者透露，通过城市装修，老城区罗湖“返老归童”，城市竞争力明显上升，城市功能进一步放大，城市价值进一步提升。罗湖区区长鲁毅表示要顺势而上，在人民南成功改造基础上，全面启动对辖区“五横六纵”道路的“刷新”工程。

　　罗湖口岸和人民南今天的繁荣足以证明，实施“净畅宁”工程是改变城市面貌的睿智之举，是市委市政府在“四个难以为继”条件下，为深圳探索一条可持续发展之路的成功实践。

　　引子

　　2004年12月28日是深圳发展史上的一个重要日子，从这天起，深圳城市交通正式跨入“地铁时代”，同样从这天起，罗湖口岸的无序和“脏乱差”局面开始彻底扭转，使这扇“窗口”更亮，特区形象更美，而这一成果首先应归功于深圳市于2003年开始实施的“净畅宁”工程。