藏东遍吹和谐风

　　闫恩泽 常川 温凯

　　“忧民之所忧，想民之所想，乐民之所乐。”近年来，一项项服务民生、改善民生、保障民生的政策和措施犹如种子遍撒藏东大地，扎根发芽、茁壮生长，如今在这片红土地上，这一棵棵民生之树已根深叶茂荫及千家万户。

　　教育为基 心系民生

　　2007年，昌都地区拿出本级财政年收入的20%用于教育事业发展，全年安排1200万元教育投入；192个教学点改造及60所小学规范化建设已竣工并交付使用；全地区适龄儿童入学率、初中入学率、高中阶段入学率分别达到99%、90%、25%……

　　滴水见沧海，一个个变化的数字反映了昌都地区近年来教育事业的发展状况。近年来，昌都地区教育事业始终保持快速发展势头，“两基”攻坚、教育教学管理、师资队伍建设、农牧区教育等工作不断迈出新步伐、迈上新台阶。

　　自2004年开展普及九年义务教育工作以来，截至目前，昌都地区“普九”人口覆盖率已达64%，7个县实现“普九”目标，基本扫除青壮年文盲。2003年至今，全地区教育基本建设投资累计达到5.83亿元。目前全地区有各级各类中小学校650所；在校生成逐年增长趋势，截至2006年底，全地区中小学在校学生达到11万余人。

　　师资队伍不断壮大。截至目前，昌都地区中小学教师数量已达5682人，教师素质大幅度提高。

　　随着教育投入的进一步加大，昌都地区各级学校教学质量不断提高，先后涌现出地区一高、地区实验小学、左贡县小学等一批自治区级、地区级教育管理示范学校。

　　就业为本 保障民生

　　2002年以来，昌都地区就业再就业工作稳步推进。就业再就业工作不仅被列入地区国民经济考核指标，而且全地区认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业的优惠政策，制定出台了《昌都地区高校毕业生就业指导意见》等一系列地方性优惠政策措施，积极推动就业再就业工作。

　　几年来，昌都地区把提高失业人员的职业技能，增强劳动者就业能力，作为有效促进就业的重要手段，围绕劳动市场和各用人单位的需求，按照下岗失业人员的求职愿望及基本素质，增强培训工作的针对性、实用性和有效性。5年来，昌都地区共举办各类培训班72期，累计培训下岗失业人员超过3470人次。近年来，昌都地区非公有制经济在国民经济中的重要地位得到进一步确定，民营经济支持就业的力度更加明显，二、三产业的迅速发展为拓宽就业渠道、增加就业岗位提供了许多机会。截至2006年底，全地区个体工商户达到8723户，从业人员18750人，注册资金24812万元，分别比2002年增长29%、38%和83%。

　　职业介绍服务工作进一步加强。5年来，昌都地区相继开展了职业指导、就业再就业援助月、劳务洽谈会等活动，为用人单位和求职人员搭建服务平台，有效促进了就业再就业工作。今年4月成立的昌都地区高校毕业生就业服务中心，为高校毕业生就业指导、推荐工作以及职业培训提供了保障。仅今年1至8月，昌都地区就开展职业介绍2081人次，其中成功就业1207人。

　　狠抓社保 关爱民生

　　德西是昌都县城关镇的低保户，每月300元的微薄收入使她家的生活颇显拮据，今年5月地区开设平价粮店后，她和孩子可以每月从这里按进价买到30公斤大米或面粉、1公斤清油。“这里的粮食比市价便宜不少，质量也很好。”虽说并不能给生活带来太大的改观，但这些细小的关怀使德西倍感宽慰。

　　近年来，昌都地区劳动和社会保障体系不断完善，对特殊困难群众的救助力度不断加大，确保了弱势群体的基本生活，使人民群众老有所养、病有所医。

　　城市居民最低生活保障制度不断完善。目前，地区11个县全部建立了城镇居民最低生活保障制度，基本实现动态管理下的应保尽保，初步形成了标准适当、覆盖面广、操作规范的城市居民最低生活保障工作运行机制，5年累计发放低保金2604.57万元。

　　农牧区救助制度进一步深化。2005年，地区制定了《关于在昌都地区实施农牧区特困群众生活救助的意见》和《昌都地区农牧区特困群众医疗救助暂行办法》等文件，切实将那些依靠自身能力无法维持基本生活的农牧民特困群众纳入救助范围。同时，昌都地区从2005年起，开展了农牧区特困群众医疗救助和城镇医疗救助试点工作，并在试点的基础上，建立了地、县特困群众医疗救助基金，救助农牧区特困群众503户、503人，投入医疗救助资金156.01万元。

　　今年，昌都地区首批600套廉租房已于不久前在昌都县城关镇破土动工，这项实实在在的民心工程将在很大程度上解决城镇困难群众的住房问题，根据规划，“十一五”末昌都地区的廉租房将超过2000套……关注民生、改善民生，我们期盼着这棵民生之树更加枝繁叶茂。