通关时间缩短企业成本下降

　　盐田出入境边防检查站采取多项措施提高服务水平

　　通关时间缩短企业成本下降

　　“现在到盐田边检站报检非常方便，享受的是一种人性化服务。”记者昨日到盐田边检站采访时，一位快速办理完报检手续的船代公司人员兴奋异常。“边检服务提速，企业节省大笔成本，收获实惠。”

　　记者看到，装饰一新的盐田边检站报检厅里，报检台一律成开放式办公，边检民警的阳光操作，大大提高了办事效率。厅内安装了3台触摸式查询系统和报检系统，企业人员可以便利的进行网上报检或者查询船期。

　　“这只是盐田出入境边防检查站提高服务水平的一个细节。”盐田边检站站长刘穗生、政委兰图雄告诉记者，按照公安部出入境管理局和深圳边检总站党委关于深入开展提高边检服务水平工作的部署要求，盐田边检站党委以“人本、专业、安全”为服务理念，大胆创新，锐意改革，承诺在前；全体民警无私奉献，文明高效，服务先行，扎扎实实开展提高边检服务水平工作，有效地促进了盐田港“大通关”建设，推动了深圳经济贸易和物流业的蓬勃发展，树立了边防检查站支持地方经济建设和企业发展的良好形象。

　　据统计，今年前10个月，盐田边检站共查验出入境船舶13000余航次，检查出入境人员13万人次，盐田港集装箱吞吐量更是创纪录地突破740万标箱，与去年同比又增长一成，再创历史新高。

　　转变观念提高服务意识

　　据介绍，今年的全国边防检查工作会议提出了“以服务为中心，坚持通关效率、坚持严密管控”的工作思路，要求边检机关要在强化服务理念、培养职业精神、提高专业素质三个方面下功夫、出成效，在三年内使边检执法队伍成为国内最优秀的行政执法队伍，边检服务水平达到国内最好的行政执法水平，在世界上进入先进行列，使边检站成为文明国家的窗口，边检民警成为中华民族的文明使者。

　　在此基础上，深圳边检总站提出了“三步并作两步走”的目标，力争在2008年年底前实现上述工作目标。

　　盐田边检站负责人表示，新的形势、新的任务、新的目标，对于边检工作和业务建设，既是难得的机遇，又是莫大的挑战。为了抓好提高边检服务水平工作，该站成立了以党委书记、站长刘穗生为组长，党委副书记、政委兰图雄为副组长，其他党委委员为成员的提高边检服务水平工作领导小组，加强领导和指导，研究制定了工作方案，明确指导思想、工作原则、方法步骤，并列出完成任务时间表，做到思路清晰、目标明确、责任到人。

　　为了准确了解和掌握边检民警在工作作风、业务技能、服务态度、工作效率等方面存在的突出问题，盐田边检站首先发起了“如何提高服务水平”金点子征集活动，走访港务公司、码头公司、代理公司等，编写发放调查问卷800余份，召开登轮单位代表和特邀监督员座谈会200多人次，收集各类意见和建议60多条。

　　“我们及时组织力量对收集的意见和建议进行梳理和归纳，并先后多次召开党委会、党委（扩大）会、民警座谈会，通报情况、查摆现象、分析原因，同时广开言路、群策群力、研究措施。”盐田边检站负责人说，该站制定出台了《盐田边检站报检大厅民警服务礼仪规范（试行）》，从办理证件、问题处理、勤务交接、来访接待、警容警姿、礼仪礼节等方方面面进行了明细规范，明确了各个岗位的服务要求、服务礼仪和服务标准。同时还编印《盐田边检站文明执勤标准化服务手册》、《盐田边检站服务礼仪手册》、《边检服务年2007》等。

　　据透露，盐田边检站先后采取了集中授课、集中培训、集中走访、集中演练、集中参观等方式，对全站民警进行了提升服务水平系统培训，树立了良好的服务意识，赢得了服务对象的普遍赞誉。前不久，盐田国际集装箱码头有限公司口岸服务部总监邓子彬代表公司董事会，专程送来“边检庄严承诺，企业收获实惠”的锦旗，称赞盐田边检民警人性化服务项目多，服务越来越好了。

　　一流服务助推经济“提速”

　　刘穗生站长告诉记者，提高边检服务水平工作的目的就是促进企业经济“提速”，具体到海港就是提高效率、缩短船期、降低成本，其核心就是要让企业收获更多的实惠。

　　为此，盐田边检站向社会推出了多项承诺，其中，明确100％接受出入境船舶预检，已通过预检的船舶即靠即作业，未通过预检的船舶即靠即检；96％的国际航行船舶办理正式检查手续不超过30分钟，96％的航行港澳小型船舶办理正式检查手续不超过10分钟；出台各项爱民便民利民措施等，建立“特事特办”机制和生命绿色通道，开设边检业务咨询系统，向船员派发“登陆指南”，方便船员进出港区，免费提供便民小药箱、便民伞、便民自行车等，竭诚为人民群众服务。

　　与此同时，盐田边检站按照公安部“三个下功夫”和“三基”工程建设的要求，坚持训教结合，战训合一，着力提高队伍的业务技能和职业素养，努力锻造一支政治过硬、作风优良、业务精通、纪律严明的出入境边防检查队伍。今年以来，该站共组织各类培训班30多次，1000余人次参加，重点培训民警的岗位技能，强化服务理念，提高专业素质，培养职业精神，工作效率大为提高。

　　“目前，盐田港区边检通关时间大大缩短，实现了真正的大提速。”盐田国际码头负责人告诉记者，由于边检实行了网上预报检，进出盐田港区的船舶作业时间大大缩短，从而提高了港口的周转效率。据不完全统计，实行船舶预检后，每条船舶实施预检能节省靠泊时间近1至1.5小时，每年能为船舶公司和码头公司节省靠泊时间近5000小时、节约经营成本上亿元，企业收益节节攀升。

　　科技强警确保安全畅通

　　近年来，盐田港区吞吐量不断高速增长，盐田边检站执勤量也因此成倍增长，港区监管范围不断扩大，从而给全站工作带来了沉重的压力。

　　为了圆满完成以出入境边防检查工作为中心的各项工作任务，不断提升口岸监管能力，有效防范和打击各种非法出入境活动，确保了口岸的安全和畅通，盐田边检站勇于面对挑战，根据公安部关于国际航行船舶监护改革文件的精神，坚持“谋改革、求发展，创效益”的工作思路，探索出一条科技强警的新路子。

　　2005年，盐田港新报检大楼正式投入使用。这座智能化的报检楼，不仅全面改善了盐田港的现场执勤环境，还为盐田港推行数字化搭建了先进的技术平台。

　　记者在采访中了解到，盐田边检站已摆脱过去由民警24小时肉眼观察的传统监护方式，全面采用海港边防检查的数字化自动化监控系统。该系统包括闭路电视监控、电子门禁、电子地图、大型显示墙等4个子系统四方面。在该站监控中心，记者看到，通过闭路电视监控系统，民警用分布在港区的200多个摄像头，清晰的监控到码头船舶靠泊、堆场作业、进出港通行情况以及重点目标。

　　目前，盐田边检站利用高科技手段，推行“五位一体”管理模式（即闸口统管、网络监管、港区巡管、门禁协管、船方自管），加大口岸管理力度，做到在服务中实现管理，在管理中体现服务，确保港区安全畅通。

　　该站负责人表示，实行“五位一体”的管理模式，既发挥了企业参与港区管理的积极性，又大大地节省了边检机关的警力物力，有效地整合各方面的有利资源，确保了口岸的安全、畅通。近十年来，在各方面的共同努力下，盐田边检站管辖的港区没有发生任何因监管不到位而导致的偷引渡等案件，口岸运作始终保持安全、有序、畅通、和谐。

　　文明高效屡获殊荣

　　盐田出入境边防检查站主要担负深圳东部70多公里海岸线，12个国家一、二类口岸的边防检查任务，服务港区包括盐田港、华安液化石油气码头、大亚湾核电站专用码头和广东大鹏液化天然气码头（LNG）等口岸。

　　盐田边检站监护的盐田港区，被誉为“南方明珠”，是四大国际深水中转港之一。到目前为止，已有30多家国际大型船务公司挂靠盐田港区，80条国际航线通往世界各地。据统计，目前盐田港集装箱吞吐量占全深圳港总吞吐量的近50％，而深圳港集装箱吞吐量亚洲排名第二，世界排名第四。

　　成立17年来，盐田边检站共抽查出境空箱30余万个，该站两台边检巡查车行程近100多万公里，相当于绕地球20余圈。

　　近年来，盐田边检站党委认真贯彻落实公安部出入境管理局和深圳边检总站党委的指示精神，紧紧围绕出入境边防检查中心工作，抓基层，打基础，苦练基本功，队伍建设和业务建设不断加强，边检服务水平明显提高，群众满意度逐年提升。2006年，盐田边检站被公安部出入境管理局评为“文明窗口单位”，被深圳市委、市政府评为“文明示范窗口”，被深圳市保税区管理局授予“优质服务奖”。同时，在盐田边检站的大力支持和配合下，盐田国际集装箱码头入选“综合指标最佳集装箱码头”，并获“中国港口杰出集装箱船舶装卸效率码头第一名”的殊荣。