整合资源营造百姓安居乐业环境

　　福田区人大代表历时1个多月，走访13个派出所追踪社区警务室建设情况

　　整合资源营造百姓安居乐业环境

　　治安环境是百姓安居乐业的基本条件，也是福田实施“环境立区”战略和落实民生净福利指标体系的第一基础。深入百姓日常生活的社区警务室，则成为密切警民关系、维护治安秩序的重要平台。福田区人大代表将社区警务室建设，作为促进民生问题解决的突破口，作为推动党的十七大提出的政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合发展的落脚点来履行监督职责。

　　昨日，在福田区第五届人大常委会第十一次会议上，人大代表们听取了社区警务室建设专项报告，并提出许多真知灼见。区委书记、区人大常委会主任许德森表示，完善社区警务室建设是构建和谐社会的基础。目前社区警务室建设的成果值得肯定，基层警务室的建立在维护社会治安、开展群防群治、服务辖区群众等方面起到了积极的作用，为和谐福田打下坚实基础。但其中还存在不少问题和困难，对此政府及相关职能部门应高度重视社区警务室建设，用好用足各种政策和资源，采取切实可行的办法加以解决。

　　据了解，对于福田区社区警务室建设情况，福田区人大已经追踪多年，此次福田区人大法工委又提前1个多月，不顾烈日和劳累，分别到13个派出所调研，随后又牵头组织部分区人大常委会成员、部分人大代表和法工委兼职委员，对社区警务室建设情况进行了视察，并向区政府有关部门反馈了意见。

　　问题：警务室建设不平衡

　　对策：加强协调整合资源

　　【现场调查】

　　社区警务室建设发展不平衡，与规定标准差距较大，这是福田区人大代表们调查的结论之一。据了解，从用房情况看，福田区98个社区警务室中，最大的社区警务室达到了110平方米，各项配置也比较齐全，但最小的仅5平方米，只能摆一张电脑桌和一个放档案资料的文件柜。

　　更令人大代表们担忧的是，社区警务室在永久性建筑内的仅有54个，个别警务室更是从有关单位的传达室分割一半建立，还有个别与小饮食店的卫生间相邻，民警办公条件恶劣。

　　【代表建言】

　　“建议由区政府牵头，组织相关职能部门，召开专门的协调研讨会，交流对社区警务室建设的意见，总结存在的问题，对症下药，共同抓好该项工作。”福田区人大法工委负责人何国平认为，政府要加强调查研究，科学整合社区警务室、社区工作站、司法所、出租屋管理所的力量，互相配合，提高工作效率，尽最大可能避免人力、物力资源的浪费。

　　问题：用房缺乏保障存隐忧

　　对策：提前规划多渠道解决

　　【现场调查】

　　社区警务室用房缺乏可靠保障，存在隐忧。福田区人大代表在调查中发现，现有的98个社区警务室用房，绝大部分是各派出所与产权单位协商解决建立起来的。其中大部分警务室由村股份公司、物业管理处、企事业单位临时借用或无偿提供使用。到目前为止，社区警务室的建立仍没有纳入相关规划，使其难以合理布局，一些治安热点区域和最方便群众办事的地点，却无法建立警务室。

　　人大代表告诉记者，由于社区警务室用房来源的特殊性，导致了以下问题：派出所对社区警务室的选址、布点缺乏足够的自主权；社区警务室建设发展不平衡，受条件限制，一些贵重设备无法进“室”；社区警务室的长期规划与建设受到制约，如部分警务室长期难以铺设光纤，无法使用公安专网。

　　【代表建言】

　　“要更新观念，规划要有预见性，尽可能考虑到未来环境的发展，预先考虑社区警务室建设场地。”人大代表宋晓东建议，针对现有资源，相关部门应多管齐下，采取多种形式，通过多种渠道，逐步解决社区警务室的办公场地问题。尽可能通过采取政府出资购买或长期租赁等方式解决场地，而有关部门或企业愿意长期资助、无偿提供的，应当与其签订规范的书面协议。

　　“在条件许可的情况下，购置的办公场地应尽可能与社区工作站相邻，在建立新的社区工作站，应同时规划建立新的社区警务室。”

　　问题：政府资源利用不足

　　对策：科学预算专款专用

　　【现场调查】

　　福田区委、区政府高度重视社区警务室建设，对建设标准有明确规定，对装修及设施建设、设备配置均有经费划拨，纳入了固本强基建设的内容，场地由民政局主抓，装修和设备的经费由发改局安排，拨到各街道办事处。

　　不过，人大代表们调查中了解到，这几年，福田区在社区警务室建设方面投入的经费并不少，但由于各个部门之间的沟通、协调不够密切，没有用好用足政府政策和资源，这也是导致警务室场地、经费紧张问题的原因之一。

　　【代表建言】

　　福田区委书记、区人大常委会主任许德森表示，应该加强政府各部门之间的联系，协调作战，并做到科学预算，解决好社区警务室办公经费问题。从明年起，应该在区财政预算中，将社区警务室的办公经费予以明确，做到专款专用。

　　问题：位置偏僻办事不便

　　对策：“动”“静”有机结合

　　【现场调查】

　　福田区人大代表在走访中发现，一些社区警务室位于封闭、偏僻地带，群众很难找到，不方便群众办事。社区民警在固定时段需外出巡逻，导致群众办事经常吃闭门羹。

　　【代表建言】

　　如何有效避免社区警务室唱“空城计”，区人大常委会委员简容强认为，首先要更新思想观念，使民警尽快适应在动态巡逻中开展社区警务基础工作的要求，不能将“动”和“静”完全地割裂开来，重视巡逻工作却削弱了社区基础警务工作。各派出所可根据实际工作需要，在不影响巡逻工作的前提下，每天安排民警固定在社区警务室值班，避免让群众吃“闭门羹”。

　　■相关链接

　　福田区5年建成98个社区警务室

　　社区警务室成“家门口派出所”

　　【本报讯】（记者刘伟邱晶晶通讯员侯帼豪）社区警务室成为密切福田警民关系的纽带。昨日，记者从福田区第五届人大常委会第十一次会议上了解到，作为固本强基工作的一项重要内容，短短5年，福田区98个社区警务室充分发挥自身作用，取得显著成果。

　　据了解，现在福田各个社区的警务室已成为派出所勤务运作的依托，情报信息工作的阵地，人口及出租屋管理的平台，群防群治的载体。由于社区警务室方便群众，成为密切警民关系的纽带。各派出所充分利用社区警务室根植于居民小区的特点，积极开展便民、利民活动，社区巡逻民警定期向社区群众通报社区治安情况，征求群众的意见和建议，改变过去单向宣传教育模式为双向互动的警民交流，社区警务室随时接受群众的咨询，积极妥善调解邻里纠纷，社区警务室被居民们称为“家门口的派出所”。

　　福田公安分局有关负责人介绍，从去年4月到今年8月，各社区警务室就配合有关部门化解矛盾1176起。各社区警务室还建立了规范的人口管理档案，加强重点人口管理，做到“底数清、情况明、不漏管、不失控、帮教改造工作好”的基本要求。

　　■相关新闻

　　福田区人大认真学习贯彻十七大精神

　　敢于监督善于监督促进和谐社会建设

　　【本报讯】（记者刘伟邱晶晶通讯员侯帼豪）学习贯彻党的十七大精神，要联系实际，学以致用，要敢于监督，善于监督，促进和谐社会建设。”昨日，福田区委书记、区人大常委会主任许德森在区第五届人大常委会第十一次会议上表示，十七大报告为今后工作指明了方向，区人大常委会组成人员和代表学习贯彻十七大精神要以十七大精神为指导，把中央、省、市的总体要求和人大工作的实际紧密结合，努力改进作风，解放思想，开拓创新，扎实工作，推动人大工作不断取得新的进展。

　　会上，福田区人大常委会成员和来自各行各业的人大代表畅所欲言，纷纷结合实际情况，对辖区落实科学发展观、建设和谐社会、解决民生问题等提出了看法和建议。大家表示，十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，要深入学习贯彻十七大精神，坚持党的领导，围绕中心服务大局。要高举旗帜，在发展社会主义民主政治建设上下功夫，进一步关注民生问题，认真研究今后工作，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。同时，把十七大精神和人大常委会自身建设结合起来，以作风建设年为契机，开创人大工作新局面，推动辖区各项事业科学发展、和谐发展。