完善巡视工作推进党风廉政建设

　　沈祺

　　日前，自治区国税局下发《进一步加强巡视工作的意见》（以下简称《意见》），这是2006年自治区国税局正式展开巡视工作以来出台的又一项重要制度，对进一步规范和完善巡视工作，强化对各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部的监督，推进领导班子建设和党风廉政建设有着重要意义。

　　《意见》要求巡视工作要健全和完善“党组统一领导、巡视部门组织协调、相关部门参与”的领导体制和工作机制，发挥各自工作优势，把巡视监督、监察监督、人事监督、税收执法监督、财务审计监督有机地结合起来，形成整体合力，及时发现国税系统领导班子和领导干部中存在的突出问题，真正实现预防工作事故、事件和问题关口的前移，为税收事业的发展提供坚强的组织保障。

　　《意见》明确了巡视工作重点监督的七个方面：一是加强对贯彻执行党的路线方针政策和落实科学发展观情况的监督检查；二是加强对领导干部作风建设情况的监督检查，促进领导干部思想、工作、领导、生活作风进一步好转；三是加强对民主集中制情况的监督检查；四是加强对党风廉政建设责任制和领导干部廉政勤政情况的监督检查；五是加强对税收执法情况的监督检查，重点对行使税额核定、增值税一般纳税人认定、各类发票的发售管理、减免税审批、税款入库、税务案件审理等管理情况进行监督；六是加强对行政管理权运行情况的监督检查，重点对规范经费使用管理、基本建设投资、大宗物品采购、公务接待费用等管理情况进行监督；七是加强对选拔任用干部情况的监督检查。

　　同时，为保障巡视成果充分运用，《意见》还规定：自治区国税局党组要把巡视成果作为领导决策的重要参考，作为领导班子调整和考核、任免、奖惩的重要依据。对通过巡视发现的带有共性的问题，将在每年的税务工作会上向地（市）主要负责人通报正反典型事例，以引起对问题的高度重视；对涉及不同业务性质的问题，分别移交各业务部门调查处理；对巡视中发现的领导干部腐败问题坚决查处，决不手软；对不适合担任现职的领导干部，及时进行调整交流；对为民、务实、清廉的优秀领导干部予以重用；研究领导干部的提拔、任免、交流时，要征求巡视部门的意见。

　　据了解，自治区国税局每年将对不少于三分之一的地（市）国税局领导班子和领导班子成员开展巡视和整改检查。今年以来已对阿里、昌都地区国税局开展了巡视，采取听汇报、个别谈话、设置意见箱、民主测评、听取当地有关部门意见、调阅资料和凭证等多种方式，对坚持依法治税、执行民主集中制、党风廉政建设、组织建设、作风建设以及落实西藏工作部署等情况进行了全面调查了解，提出整改意见或工作建议8条，充分发挥了巡视监督作用。

　　昌都地区国税局负责人认为巡视工作由于具有时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况比较全面的优势，能够较好实现自上而下的监督。通过巡视查找不足之处，能够及时预防和纠正党员干部特别是领导干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，提醒、制止党员干部不犯或少犯错误。