祥云东山乡的变迁

　　新民村新貌【顾荣祥 摄】

　　经济发展条件较差的少数民族山区，其经济能否实现又好又快的发展？日前，记者在祥云县农村采访，东山乡转变发展方式的探索，给我们展现了颇具启发的答卷。

　　该乡属全省扶贫攻坚乡，两年前，人均纯收入不足1000元。如今，全乡森林覆盖率达85．44％；人均拥有优质早市核桃2亩；人均拥有大牲畜1．7头、山羊1．5只；人均拥有稳产田地1亩。人均纯收入比两年前增加299．8元，其经济势头发展迅猛，预计3年后，仅核桃产业一项，人均可净增收入千元。

　　又好又快的发展，其动力来源于经济发展方式的转变。

　　东山乡距祥云县城63公里，属少数民族散杂居、生活生产条件较差的贫困山乡，全乡9937人，两年前人均耕地不到1亩，祖祖辈辈靠砍柴烧饭过日子。以致一些山村陷入“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。2004年以来，乡党政一班人传承上届班子“生态立乡”的思想，在上级指导下，确立在“保护生态中求发展，在发展中重保护”的发展观，把生态保护建设列为全乡头等大事来抓，对全乡42万亩杂立木山林严禁偷砍盗伐，倍加珍惜保护，仅去年，新建节能灶491口，沼气池80口，经过几年的管护，全乡42万山林成为森林。在此基础上，乡党政一班人引导群众，集中财力物力发展优质早市核桃，近两年来，该乡将原有核桃进行管护与改造，新增扩种8000多亩，将现有规模扩大到2万多亩，今年产值收入64万多元，预计3年后，该乡核桃年产值将超过1000万元。

　　有了良好的生态环境及天然的草山草场，乡上又采取多项措施引导村民发展壮大畜牧业，发展优质肉牛、黑山羊和生猪生产，近两年来，全乡畜牧业加快发展，现有大牲畜17863头，目前畜牧业产值已达460多万元。

　　为保护好生态，增强发展后劲，针对该乡人多耕地少的实际，该乡对现有荒山、低次林地、低产荒芜土地进行有科学规划的开发复垦整治，组织群众新造稳产农田1200多亩；对新民、外居苴两个村实施整村工程改造，又新增高稳产田地800多亩，在保护原有耕地不减的同时，共新增耕地面积2000多亩，实现人均拥有1亩确保吃饭的耕地目标。

　　在转变发展方式的探索中，随着东山乡生态的改善，森林中的松茸、牛肝菌、干巴菌、香菌、木耳等美味山珍迅速增产，为保护好这些珍贵的物产充分发挥效益，去年以来，乡里大胆探索，将42万亩森林的林下野生山珍实行“公开招标，竞标承包采摘”。具体做法是将林下野生山珍划片，标出其各片产值，由本地或外地人来公开竞标。夺标人中标后，需先将承包费金额交给村上，经村上提取一定的集体提留后，将余下承包收入按人头分给村民。据了解，林下资源被承包采摘后，任何人都无权上山自由采摘。乡党委书记戴兴成介绍：这样做有利于野生资源的保护利用和发展，既增加了群众的收入，也为“空壳村”增加了集体收入。据了解，今年，该乡共有30多人参与竞争承包采摘野生山珍。开采前，全乡收入承包费100万元。村上提留6万元后，余下94万元，村里按人头分给了村民。如外苴村一组，村民人均分得1200多元。承包采摘后村民们已不再上山去乱采乱挖，作为承包人，在采摘山珍季节雇用当地村民帮其采摘，既增加了村民的收入，承包人也因其有计划的组织采摘而增加了收入。据不完全统计，该乡今年仅野生菌一项，产值就达550多万元。

　　蔡泽华杨跃辉（云南日报）