担保行业：数字背后藏尴尬

　　市经贸委中小企业处昨透露，目前在市经贸委备案的担保机构有40多家，为中小企业累计担保的金额就超过48亿元，累计担保企业近万户，发挥“四两拨千斤”的作用。不过，大部分担保公司仍未备案，且该行业在迅猛发展的同时，部分担保机构出现运作不规范，资本金不实，甚至出现私拉存贷款业务、变相融资等违法违规行为，给担保行业的健康发展埋下风险隐患。

　　担保机构超常规发展

　　担保机构是依托银行开展业务的，为金融机构和借款人提供的第三方保证。贷款担保是信用担保机构的主要业务，其目的主要是为了缓解企业融资难问题，分散银行放贷、企业融资可能产生的风险，起到保证信用贷款安全、促进企业发展的作用。

　　温州中小企业众多，融资需求相当旺盛，担保机构应运而生。目前，全市共有担保机构200多家（包括分支机构），其中去年注册了70多家，今年至今已注册了120多家。

　　“外面投资渠道堵塞了，回来总要搞些投资。”去年10月份，在外地投资房地产的谢先生，撤回温州不久就注册成立了一家担保公司。据业内人士透露，担保机构大量涌现，与去年的那波大规模的民资回流不无关系，目前温州的担保公司大多是办实业的企业家和从投资房地产、矿业投资中撤回的投资者。

　　该行业的发展，也和政策的支持分不开。2004年，我市出台了《温州市中小企业信用担保财政扶持资金使用管理暂行办法》，从2004年开始到2008年，政府每年安排一定的资金，扶持中小企业信用担保机构。

　　数字背后藏着尴尬

　　快速发展的担保行业，为缓解中小企业融资难起了一定的作用，不过这个行业也显出一些尴尬的地方。“担保行业现在是泥沙俱下。”市经贸委中小企业处负责人表示，担保机构数量众多，但真正开展担保业务的却不多，且不少担保公司处于亏损状态。据不完全统计显示，200多家担保机构（包括分支机构）开展担保业务的，不到50家。已备案的40多家，目前亏损的有10余家。

　　业内人士分析认为，规模偏小的担保机构，一方面受困于合作银行难找，一方面是担保行业需要的人才难找，才导致了许多担保机构迟迟开不了业，开展业务后盈利难。

　　“担保营业额没有2亿多元，根本没钱赚。”市信用担保行业协会会长、温州银信担保公司董事长郭先生算了一笔账，按照目前平均保费1.6%计算，营业额为2亿元，保费收入为320万元，再提取保费收入的50%作为风险准备金，剩下的勉强够员工工资、日常开销等费用了。

　　一些担保机构“走歪路”

　　在目前银行贷款全面趋紧的前提下，个别担保机构动起了歪脑筋，偷偷地开展短期融资、贷款业务，并通过手机短信等方式招揽生意。

　　“一些小规模的担保机构从事的业务并非是担保，而是替人紧急还款、垫资、放贷等融资业务，通俗称之为‘倒款’。”一名业内人士透露，“倒款”就是将亲朋好友的资金汇集，然后以高利出借，但这些业务做得都比较隐蔽。

　　一担保公司负责人直言不讳地说，利用担保这块牌子，做短期贷款比较方便，且利润非常可观，是担保业务无法比的。据了解，一些担保机构都有专门的“中间人”，中间人通过各种渠道募集资金，然后担保机构再以高利率贷出去。

　　“担保公司违规操作，势必给新兴的温州担保行业健康发展造成损害。”市经贸委中小企业处负责人不无担忧地这样说。据瓯海法院统计显示，今年以来已受理民间借贷诉讼107起，总额达数百万元。

　　此外，有些担保公司将注册资金委托给地方性投资公司做委托理财；有些担保公司注册成立后，抽离或者挪用资本金；有些担保公司资本金不实或结构不合理，这些都严重削弱了担保公司的实际担保能力。

　　温州银监分局有关负责人表示，任何中介机构均无权代银行办理贷款业务，担保公司以公司的名义，直接放贷是一种非法集资行为，是国家明令禁止的。

　　打击与扶持相结合

　　为了规范温州担保行业，去年市政府出台《关于规范发展中小企业信用担保机构的若干意见》。今年以来市经贸委举办了两期从业人员培训，指导担保公司开展业务，还通过举办银保企推进会的方式，加强银保企合作力度。

　　据悉，市有关部门将联合采取打击和扶持相结合的措施，对一些长期不开展业务，或者打着担保公司的牌子从事非法融资业务的，将坚决予以打击，并加强担保机构信用评级制度、加强备案制度，同时扶持一批健康发展的担保公司做强做大。

　　郭先生表示，市信任担保行业协会将加强信息沟通，加强行业自律，规范担保行业发展。担保机构要走出困境，需要向规模要效益，走整合提升之路，组合散落的担保机构，增资扩股，还应扩大担保业务，创新业务。投资者事先应做好前期调查评估，不要盲目跟风投资。

　　本报记者 周俊朗