后督察让环境难题“动”起来　 揭阳电镀工业区、莲花山钨矿加速整改

　　闫怀强

　　广东省揭阳市电镀工业区、莲花山钨矿环境污染问题，连续两年被列为广东省挂牌督办的十大重点区域环境问题，一度引起全社会的广泛关注。广东省环保局、省监察厅近日组成联合督察组，兵分三路，对今年十大重点环境问题的区域进行督察，对长期整治不力、进展缓慢的有关部门及单位将依法追究责任。

　　揭阳54家小电镀企业全部关闭，新园区拟定榕江下游

　　记者随督察组深入到位于揭阳市东山区磐东镇溪乾村的电镀工业区看到，工业区已停电停水，所有企业均已停止生产。

　　据了解，揭阳市电镀工业区位于榕江备用一级饮用水源保护区上游，1996年12月投产使用，50多家电镀企业日排放废水4000吨～5000吨，但长期以来污染物始终不能稳定达标排放，总锌、总铜、总镍、氰化物、化学需氧量严重超标。

　　2005年12月26日，广东省环保局发出通知，要求电镀工业区立即停止生产，并于2007年底前搬迁到定点电镀工业区。今年7月，在广东省环保局组织的“聚焦环保督办”采访活动中，媒体采访团报道了电镀工业区的整治情况，由于新电镀工业区选址未定，年内无法搬迁。广东省环保局要求，今年底前如果不能搬迁，将关闭电镀工业区内所有生产企业。

　　8月20日，揭阳市下发限期治理决定书；9月5日，验收时所有污染物排放仍然严重超标；9月28日，揭阳市下发了行政处罚告知书，责令10月25日之前予以关闭。关闭后，揭阳市环保局表示，将连续一周进行夜间巡查，加大执法力度，并向社会公布投诉电话，接受群众监督。

　　督察组要求，当地要严把项目审批关，加强后续管理，加快选址论证进度，同时要防止污染扩散，部门联动，严防搬迁入新园前死灰复燃。揭阳市政府表示，新电镀工业区经过多方勘查，初步选定榕江下游地区，目前正准备请有资质的单位进行论证，一旦确定新址，半年内就能完成搬迁工作。

　　民采民选基本遏制，莲花山钨矿生态修复规划编制完成

　　“民采民选基本得到控制，莲花山钨矿生态恶化趋势得到有效遏制，整治工作成效显著。”督察组近日从汕头市澄海区盐鸿镇、潮州市饶平镇两次登上莲花山进行实地考察后，充分肯定了两地在整治工作中做出的成绩。

　　莲花山钨矿地处澄海、饶平、潮安三县(区)交界处，矿区位于盐鸿镇境内，面积约4000亩，1956年建矿，1991年停产，1999年封矿。长期以来，在生产过程中和封矿以后由于未能采取有效的环保措施，大量有毒有害矿物质对两地造成了严重污染。2006年台风“碧利斯”带来的强降雨致使年久失修的溢洪大坝崩塌，4号尾矿库内60万立方米库砂、约40万立方米的尾矿水对径南村1000多名群众生命安全构成严重威胁。由于莲花山钨矿汕头、潮州的土地权属至今尚未全部堪定，加之近期钨矿价格居高不下，不法分子铤而走险，又私自选矿。

　　今年以来，饶平、潮安两地取缔非法选矿洗矿点12个，强制拆除30多条洗、选矿设施，初步遏制了污染蔓延的趋势。

　　督察组要求当前要加大执法力度，加强管理，两地联动，部门配合，严厉打击私采行为，同时消除安全隐患，尽快疏通排洪边沟、修好4号库被台风摧垮崩塌的大坝，尽可能做好生态修复，将污染降至最低。

　　据了解，《莲花山矿区环境污染整治及生态修复规划》目前已编制完成，由广东省环保局征求相关意见后上报广东省政府批准。规划提出，将建立专线排污渠体系，在山前、山后各设置一个中和池处理系统，采用石灰乳中和加铁盐除砷；对受污染的农田和养殖区进行综合治理；做好尾矿库再生利用与余矿继续开发利用规划。此外，对矿区山体进行生态恢复与水土保持，采取截洪沟、表面覆盖等综合手段对尾矿库进行生态恢复与重建，并对废矿堆进行综合整治，消除天井矿窿等地质隐患。

　　编后

　　10家关闭5家停产，潮阳金浦小造纸信访案查处初见成效

　　地处汕头市潮阳区的金浦街，15家以生产冥纸、瓦楞纸为主的再生纸企业分布在矿山坳中，是当地的支柱产业。周边的河涌乌黑发臭，蜿蜒流入练江。由于这些造纸企业经常焚烧废旧塑料薄膜，弄得烟尘滚滚、废水处理不达标排放，引发群众上访，被列为广东省今年100个重点信访案件之一。

　　今年7月～9月，广东省环保局、司法厅先后3次到此检查。汕头市政府对金浦街辖区内10家造纸企业进行了全面清理，对10家没有办理建设项目环保审批手续的企业下发了关闭通知；对5家虽然已办环保审批手续，但治理设施老化破损运转不正常的企业下发整改通知书。8月1日，潮阳区对15家造纸企业实施断电的行政强制手段，实行每日巡查制度，对一家夜间偷排企业处以10万元的罚款。

　　记者随督察组在现场看到，企业均已停止生产，多数污水处理只有气浮、沉淀等简单工艺，没有进行生化处理，关闭的企业厂区内还存有生产原料，死灰复燃的苗头依然存在。

　　由于整改涉及到土地、工商、税务、消防、质监等问题，督察组提出，要加强部门联动，加大执法力度，建立长效管理机制。汕头市政府表示，将对澄海区的造纸、潮南区的印染行业实行区域限批。

　　广东省环保局、省监察厅组成联合督察组，对重点环境问题的区域进行后督察，要求各地加强部门联动，加大执法力度，建立长效管理机制；对长期整治不力、进展缓慢的有关部门及单位依法追究责任，切实以环保后督察为抓手，有效增强了环境执法的执行力。

　　只依靠过去传统行政手段来解决环境问题已不足以解决目前存在的环境问题。如果只是下达了处罚文件就置之不理，将很难保证处罚执行到位，保证环境治理效果。后督察体制通过公开环境处罚决定、加强督办、强制执行和追究责任一系列措施的执行，不仅可以提高环境执法效果，还可以从根本上改变对环境违法行为调查不处罚、处罚不执行、执行不到位的局面。广东省在后督察中工作中的许多措施和方法值得肯定和借鉴。