突破四“瓶颈”让普通群众买得起放心二手房

　　目前，我省2006年新建商品房销售面积1115万平方米，住房二级市场交易量与其相比，比例为1:4.7。上海、广州等城市住房二级市场交易量已经超过新建房交易量，南京、武汉等城市住房一、二级市场交易量基本相当。为了改变我省住房二级市场发展相对滞后、规模过小的现状，我省针对四大制约“瓶颈”新制定并发布《关于进一步发展住房二级市场的通知》（以下简称《通知》），采取有效举措予以破解，从而让广大市民在二手房市场上买得起，好交易。本报对涉及普通百姓切身利益的新政策作以一一解读。

　　针对已售住房办证率低很多住房不能上市交易的问题

　　省政府从解决流通问题方面提出了两大措施。一是继续推进公有住房出售工作：省政府要求各地“对能够保证居住安全、符合出售条件的公有住房，无论现住户是否属于产权单位职工，产权单位都要严格按照房改政策规定办理出售手续”，同时，省政府还明确提出了工作时限和相关人员责任。在具体操作中，对由于多种原因，不符合房改政策占有公房且确实有实际困难不能退出的，各地各部门可根据清房政策按市场价对其销售并办理产权登记。

　　二是加快进行房屋权属登记：对未办理产权证的三种类型房屋即：“土地使用权明确、产权清晰的公有住房”、“权属有争议的公有住房”和“手续不全但已建成且入住的房地产开发项目”进行了区别对待，各地要针对不同历史时期、不同政策条件下、不同性质的房屋权属，制定分类指导的政策措施，降低登记门槛，简化办事程序，提高办事效率，加快房屋权属登记办理。明确在2007年底前对应该办理房屋权属登记仍拒绝办理或由于自身原因拖延未办理的单位，辖地政府和上级主管部门要追究相关单位责任人的责任。

　　针对已购公有住房、经济适用住房上市交易难的问题

　　省政府明确规定3条新政策：1、提出“除国家政策另有规定外，任何单位不得对已购公房上市交易设置限制条件”，而且还要求“各级房产管理部门要认真清理影响已购公有住房上市的政策性障碍”，同时对营业税政策做了进一步细化，明确了“职工个人产权取得时间按房改部门批准的售房之日确定。取得产权超过5年的已购公有住房，通过二级市场上市交易时，可免征相关税费”。

　　2、明确经济适用住房上市交易交纳土地增值收益按照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》第“十一”条规定执行，交易方式可采用以政府回购和向符合经济适用住房购买条件的居民定向销售等方式。

　　3、推行住房物业管理社会化，要求“各地各部门要打破区域界限，破除本位主义，积极推行住房物业服务社会化。国有企事业单位及政府各部门必须取消对职工在物业服务方面的各种暗补”。

　　针对购买二手房 贷不到钱影响支付的问题

　　我省从完善公积金管理办法加强住房公积金贷款的支持，以及重点增加商业贷款与公积金贷款相匹配的组合贷款投入等提出了加强住房二级市场信贷服务的解决思路。同时，明确了“除评估费之外，二手房公积金贷款费用不得超过新购商品房公积金贷款费用”，并提出“各商业银行要加强住房二级市场的信贷工作，并积极开展二手房抵押贷款等住房金融业务，积极为发展住房二级市场搞好服务”的要求。

　　针对住房二级市场现存服务体系陷阱多的问题

　　我省从整合市场信息，建立统一的信息平台，简化手续提供高效、便捷的服务和规范市场行为、健全市场规则等方面提出了规范住房二级市场管理的新措施。《通知》要求各地，加强对二手房交易的市场管理，建立统一的二级市场信息平台，定期发布交易信息，简化登记手续，缩短办证时间，为广大群众提供高效、便捷的服务。同时，进一步规范房屋中介服务，健全市场规则，防止市场欺诈行为。

　　本报记者文锦