治河治污理顺机制方能治本

　　近年来我市多次出台措施治理河流污染，效果虽彰但根治尚待时日

　　治河治污理顺机制方能治本

　　“河流受污染，时时黑臭，就是水务局的责任。”有网友在网上这样发言。

　　这番指责，让水务部门有几分尴尬，更多的却是有苦难言。

　　从记者这几天采访的情况看，水务部门对河流水体受到污染，的确负有不可推卸的责任，因为他们是管水的；但是，他们的难言之处在于：河水只有无可选择地承受各种排污管道流下来的污物，承担着城市藏垢纳污的一切后果，而那些复杂的前因呢？谁来负责呢？从某种程度来说，他们与河流一样都是受害者。

　　污染五花八门管理错综复杂

　　“粪渣偷排是河道污染的重要原因，而目前深圳粪渣可以说‘没有出路’。”一位行内人士忧心忡忡地说。“粪渣到底归谁管，我们心中也没个谱。它上接家庭污水管，下接市政排污管。但中间这一段是谁管？不知道。你说是排水设施也可以（属水务集团），是生活垃圾也可以（属城管）。中间这段即化粪池怎么排放，当前可以说是管理盲点。”

　　记者调查到，每天深圳日均掏粪710吨，而下坪卫生填埋场每天可接纳30吨，加上果场林场接纳一些，每天可接纳的不会超过100吨。“其余的600余吨粪渣向何处去？只能偷偷排入污水井、雨水井，进入河道。”而一辆10吨的吸粪车就足以让没有自净能力的福田河臭上几天！

　　“偷排是河流污染的偶然原因。漏排污水可以说是河流污染的常规因素！”记者从福田河头走到河尾，看到了五花八门的污水源。一是生活污水错排乱接，直接排入河道，比如梅林车管所段，排入福田河上游。在第一翻板闸被拦截，流入自然长期循环治理。平时，这份约5000立方的水量经治理后，可补充河道水体，成为福田河中段重要的景观水。但是，一到下雨，水量增加，翻板闸拦不住所有来水后，污水会翻过翻板闸污染福田河。

　　二是污水管道排入。在市水务局有关同志配合下，记者沿着福田河从上到下，共排查到17处污水排放口，分别是：笔架山公园内有4处，中心公园田面村内4处，福华南路2处，皇岗北路、东方明珠、笋岗西路、红岭西路、振华西路桥下、东升酒家、福民新村河段各有1处，这些排污口口径最小也有1米，最大的近3米。福田河道管理所的同志告诉记者，下游接入福田河共有三四个地下污水涵箱。这是通过总管截污工程把污水收集起来，接入市政污水管网，进污水处理厂。但是，由于城市发展过快，来水不断增加，污水处理厂接纳不了的污水流入河道。据统计，特区内污水处理率目前只有70％，“污水处理厂已超负荷运转，但容量有限，处理不了的污水，只能排入河道。”

　　三是工厂区污水排入。在福田河赛格三星段出水口，记者看到水下不断冒着泡泡，市防洪设施管理处的杨智敏说，那是因为工业污水处理不彻底，水中COD、总氮含量过高，再加混杂了生活污水，它是造成河水污染的重要源头。笔架山水厂排污口在该厂冲洗管道时，排出的水也是黄黑色的污水。

　　四是污水泵站排入。福田河沿线共有黄木岗、田面、福华、福南小学等数个污水泵站，这些泵站将住宅小区污水收集集中泵进污水管网，进污水处理厂。市防洪设施管理处廖理扬说：“这些污水泵站也要负责任的运行。如果时而运行，时而不运行，污水就会排入河道，造成污染。”污水泵站一般都由排洪泵站改建，在台风暴雨季节，污水管道不堪重负时，污水就直接排入河道。

　　市政污水管由水务局排水处管，工业污水由环保局管，污水泵站、污水处理厂原先由城管管，现在改由水务集团公司管。这些最后进入河道的来水，分属不同的线，任何管理的疏漏，都有可能成为河水变黑变臭的元凶。河有病，人知否？

　　“九龙治水”难为

　　治河机制不顺

　　有关河流污染治理，可以说是年年有新闻，“年年污染年年治”，政府部门也出台过不少时间表。但是，从记者调查的结果看，特区内河流不黑不臭的目标只有部分达到了。从根本上解决目前还做不到。

　　河流治理为啥会这么难？为何会时有反复？

　　知情人士透露，光是从地下管网来说，要理清就是个难题。深圳地下排污管网非常复杂，由于城市发展太快，建设过程中并不能做到统一规划建设，有的地方是村里建的，有的是区里建的，有的是市里建设。而这些复杂的管网并不能够完美对接，甚至标高都不统一，错接乱排现象非常严重。

　　以福田区为例，2002年，福田区曾经投入资金，在福田河、新洲河沿线的城中村建设截污工程，兴建排污泵站。2006年，对全区城中村地下管网进行了详细调查，并投入6000余万元进行城中村水环境综合治理，这项工程预计可减少辖区福田河、新洲河、皇岗河、凤塘河四条河流70％污染量。具体工程的实施主要采取三种方法：末端截流，使旱季污水全部进入市政污水系统；分流改造，减少合流污水排入市政污水管，降低市政污水管和污水处理厂的负荷压力；整治乱接，从接驳点上纠正错接、乱接的管线。

　　在河流治理当中，该区也曾碰到过牵涉部门众多的难题。由环保局下设的河道所统筹，涉及到城管办的农林办三防办、股份公司、环保局、旧城重建局，还涉及到市水务局、环保局、城管局、农业局、水务集团，以一个科级单位去协调处级甚至局级单位，协调难度非常大。“统一的治河机制是污染治理的前提。”有关人士称。

　　河流变清变美

　　需要市民配合

　　水务部门相关负责人表示，福田河的治理绝非一日之功，河流治污是一项系统工程。“河流的成功治理更需要的是每位市民的共同呵护，全社会形成爱河、护河的氛围”。

　　记者了解到，河流污染来源广泛：除了上述偷排粪渣，错排、漏排污水之外，面源性污染也是一个原因。一些房地产开发商在开发建设时考虑不周或有些住宅用户为了扩大使用面积，入住后擅自改变阳台使用功能，将洗衣机置于阳台上，或是将阳台改成厨房，洗衣废水、生活污水直接通过雨水管源源不断地汇入河流，严重破坏河道的生态平衡。

　　目前，据了解，不少市民的家里阳台依然摆放着洗衣机，很多市民并不知道阳台不能摆放洗衣机的缘由。你家里的一点点方便，有可能给不堪重负的河流添了黑。

　　据该负责人介绍，水务局协调统筹的“正本清源”行动主要就是解决老村及住宅区、商铺错接乱排问题。可以预见，不久的将来，乱接乱排、错接错排污水管的问题将得到根治，污水排入河道的基础性问题就可以解决治理。

　　“面源性污染的另一个源头是：林场、公园、草地污染，如喷洒农药，给雨一冲，冲进河道，就可能污染河流了。”水务局办公室刘德峰说。另外，不少市民仍然没有养成定点置放生活垃圾的习惯，随意向河中排放粪便和污水的行为屡禁不止。

　　“深圳河流本来流量就小，自净能力差，生态脆弱，只能称为河涌。要想彻底不黑不臭，需要时日，需要全体市民一起来爱护。水务部门会负起应负的责任来的，我们的目标是十一五期间，即到2010年左右，有把握实现不黑不臭。”他说。