南宁重新修订环境卫生管理条例 专家热议四大焦点

　　广西新闻网-南国早报记者 郭燕群

　　市场上，一些商家把泔水过滤处置后又用到食品上，如使用潲水油等，对人体健康产生严重影响。那么，泔水的收集、运输和处置要不要行政审批？公共厕所该如何管理？服务单位的内设厕所要不要对外开放？11月9日，南宁市法制办举行《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》专家论证会，就城乡市容环境卫生管理中出现的一些问题进行论证。

　　焦点一：

　　乡镇和农村也要讲环境卫生

　　据了解，2003年颁布的《南宁市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）仅适用于南宁市的城市建成区，没有包含乡镇和农村，难以适应目前和今后城乡容貌和环境卫生的管理需要。为解决县、乡（镇）及农村容貌和环境卫生管理无法可依的问题，这次修订，南宁市将《条例》名称修改为《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》（以下简称新《条例》），将乡镇和农村的容貌和环境卫生管理纳入新《条例》予以规范。

　　专家观点：新《条例》有创新也有挑战，将区域扩展到乡镇范围，是一种创新，规定是否具有可行性则是一种挑战。

　　焦点二：

　　泔水的收集、运输和处置

　　目前，南宁市的立法未对泔水的收集、运输和处置进行专门规定。部分商家在进行一定处理后将泔水卖给宾馆、快餐店等作为食用油，或将泔水用于喂猪。如果泔水经过滤等处置后再回流到食品上，将对人体健康产生严重影响。而用泔水直接喂养生猪，病毒和传染病菌随食物链进入生猪体内，导致肉禽制品对人体造成潜在的危害。因此，新《条例》规定，食品生产经营单位产生的泔水的运输和处置，应当取得市政行政主管部门的许可。具体管理办法将由市人民政府另行制定。

　　专家观点：有的专家建议，市政部门可以设立一个公司，专门进行泔水统一收集，统一处理，处理后的成品可以销售给企业用于工业方面。而泔水的运输可由运输管理部门来考虑。

　　焦点三：

　　乡镇配备专业保洁机构

　　新《条例》规定建制镇和集镇实施生活垃圾收费制度，由专业清扫保洁机构(企业)负责建制镇和集镇的清扫、保洁卫生工作。

　　专家观点：有的专家认为，乡镇人民政府应当创造条件，设立环境卫生清扫、维护机构，村庄应有专职或兼职环境卫生保洁员。如果建制镇、集镇可以征收环境卫生管理费和垃圾处理费，就可以解决由专门的环境卫生专业机构进行定期清扫、保洁的经费问题。良庆区良庆镇政府的代表则提出，由于乡镇经费有限，在乡镇里找个环卫工人都是一件难事。在城市里，人们会主动交纳垃圾清理费，但在乡镇，垃圾清理费要上门催收，而且还很难收齐。

　　焦点四：

　　服务单位的内设厕所对外开放

　　新《条例》规定，公共场所、服务单位的内设厕所应当免费开放使用。公共厕所应当设有明显标志，并有专人负责保洁。公共厕所使用人应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。

　　专家观点：早在几年前，南宁市就出台规定，要求全市范围内的商场、酒店、宾馆、体育馆等经营场所的内设厕所对外免费开放使用。一位在埌东新区工作的专家谈到，埌东片区范围这么大，却找不到一座公厕。尽管那里不少单位，可“门难进”的现状使得一些单位厕所对外开放成了空谈，出现“单位厕所开放，单位大门不开放”的情况。

　　目前，南宁市的公共厕所都是向市民免费开放的。作为公厕的维护和管理单位，南宁市环卫部门的代表提出，公厕免费后，管理难度大了，清洁的工作量增加了，为便于管理，公厕应该收费。对此，有的代表认为，如果公厕收了费，则有可能出现一些市民为了节省如厕费用而直接在外解决内急的情况。有代表认为，最主要的还是要加强管理，“由于缺乏管理，一些新公厕还未移交，就出现门、窗被盗的现象，有的吸毒人员甚至把免费公厕当成了栖身之所。”