从促销悲剧看公共危机意识的缺失

　　■石子河

　　11月10日上午，重庆市沙坪坝区家乐福超市进行十周年店庆促销活动，由于人多拥挤，发生踩踏事故，目前已造成3人死亡、31人受伤。

　　山城的这次事故绝非孤立。近年来，有关店庆、促销引发的踩踏事故时有发生。为此，已于2007年10月1日起施行的《大型群众性活动安全管理条例》明确规定，政府应切实通过各种行之有效的管理手段，提升、强化大众的公共安全意识，增强化解大众公共危机的能力。

　　为保障商业促销活动的安全有序，商务部也明确规定在举行开业及大型促销活动时，商家应当制定详尽的应急预案，防止因促销活动使人群聚集造成秩序混乱、交通堵塞和人员伤害。但从重庆家乐福超市这场悲剧中，我们遗憾地看到，促销者将那“安全第一”丢到了九霄云外。当然需要谴责的不仅是商家，还有我们政府监管部门的疏忽，假如管理部门能够在促销前后积极介入，这种混乱场面应该可以缩减到最小。

　　很显然，重庆这次事故再次击中大众公共危机软肋，其中特别重要的因素就是我国的公共安全教育不尽如人意。以学校教育为例，有资料显示：我国中小学安全教育资源普遍缺乏、时间不足、预防演习少。近六成的学校每学期对学生开展主题安全教育的时间累计在10课时以下。公共安全教育的缺乏必然导致许多灾害后果的加重，近几年各地学校不断发生踩踏事件就是最有力的佐证。

　　公共安全是关系民生的大事，希望以“家乐福踩踏事件”为契机，有关职能部门能将提升公众危机意识的教育当作安全教育的重要内容，不断提升公众的安全意识。同时，要充分发挥政府部门的监督和管理作用，明确企业（单位）在涉及公共安全方面的职责，设立公共安全的标准和详细的安全预案。另一方面，政府应运用公共权力，制定法律和提供制度环境，形成有效的公共安全机制，避免类似的悲剧重演。