为政府分忧 为百姓解难

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——彭州民政关注民生、改善民生纪实

　　考上大学的困难家庭子女有没有钱读书，敬老院里的老人生活、住宿条件好不好，低保家庭的吃穿住咋样……这些不仅是百姓关心的热点，也是政府心系的重点工作。近日，笔者走进彭州，走近彭州民政，一句“上为政府分忧，下为百姓解难”的响亮口号令人鼓舞；一个打造数字化民政、推动社会救助长效机制建设的攻坚战正如火如荼开展……

　　谁需救助粮电脑全知道

　　彭州数字化民政探索社会救助长效机制

　　只见电脑上的鼠标轻轻移动，致和镇政府工作人员很快点住了“低保户”、“困难家庭”……随即，工作人员拿起电话告诉古云村村支书：请你通知2社的王建华明天上午9点到镇上领取“春荒救助粮”。

　　几乎在同一时间，彭州市20个镇的民政助理员做着同样的工作。同时，各镇将领到“春荒粮”的农户名单迅速传给彭州市民政局，民政局将进行核对并抽样回访。这就是彭州市民政部门今年以来全力打造的“数字化民政”。

　　“现在，每当市上有某项救助行动时，谁家需要该项救助，打开电脑便一清二楚。”致和镇民政工作人员告诉笔者，以前在进行社会救助时，镇上的民政助理员既要跑村上、又要跑局上；在村上，既要摸清低保户、困难家庭的“底”，又要挨家挨户进行通知；在局上，既要了解救助活动本身的情况，又要进行名单核对。建立“数字化民政”后，情况就大不一样了，每个低保户和困难家庭的情况全部输进电脑，此外，村支书、村主任、困难家庭邻居电话都输入电脑中。这样，不仅大大提高了社会救助的效率，而且避免了社会救助活动中的一些人为干扰因素，使社会救助准确无误，让真正需要帮助的困难家庭得到政府的救助。

　　据了解，彭州市在“数字化民政”建设中，向社会公布了社保、就业、就学等24个政府围绕困难家庭进行救助的信息和有关政策；同时，全市32台电脑覆盖20个镇。借助这个信息化平台，一方面解答老百姓关心的热点难点问题，一方面为真正需要救助的老百姓在网上办理相关手续。从此，低保户、困难家庭申报政府各种救助时，无需前往市民政局，只要在所在镇就可以进行办理，大大减轻了困难家庭办理有关证件、手续的成本。

　　“‘数字化民政’不仅要掀起惠民行动，更重要的是要建立社会救助的长效机制。”彭州市民政局局长宋天伟告诉笔者，所有经过调查核实并进行电脑存储的低保户、困难家庭户都将实行“动态管理”，也就是低保户有进有出、不断循环，让真正困难的家庭得到救助。对老是“呆”在电脑中的低保户、困难户，民政局在进行救助的同时，要培育他们的“造血功能”，围绕如何创业、如何致富上做文章。

　　整合救助资源 打造救助品牌

　　400万元力保寒门学子梦圆大学

　　隆丰镇新华村8社李军才、周良慧夫妇现在的生活有了一个比较明显的变化：以前是20天吃一回肉，现在是一周吃一次肉。“这还不算，最关键的是我们没有后顾之忧了。”周良慧绽出阳光般的笑容：“去年女儿大学毕业已经工作，每个月给家里寄回500元钱，儿子正在电子科技大学读大三。”

　　“没有政府的帮助，两个娃娃可以说连高中都读不完，我简直没有想到女儿会大学毕业。”周良慧谈起过去的困境，眼睛流露出几许泪花。

　　2001年，女儿李雪莲考取内江师范学校，作为全村最穷的李家，根本无钱送女儿读书。正当女儿面临辍学的危机时，民政部门的工作人员走进了这个贫困的家庭。从此，阳光救助像潮水般涌来。在整个大学期间，李雪莲共获得3500多元的救助。2004年，儿子李根以优异的成绩考取电子科技大学，女儿要用钱，儿子报名入学更要钱。李军才一家一筹莫展。还是“阳光圆梦帮困助学”工程解了李家的燃眉之急。在2004年、2005年，李根共获救助资金6100元。

　　“别看他们现在困难，几年后就该这老俩口享福了。”村民王大民说，大家都羡慕他们哦。

　　“你说，没有政府的帮助，我们家咋个能走到今天哦。”周良慧激动地说，2005年，政府又帮助她盖了新房。现在，已纳入低保的周良慧受到特殊的照顾，每月领取100元的救助金……

　　和李雪莲、李根姐弟俩一样，从2001年到2007年，彭州市先后投入400万元，确保1200余名考上大中专学校的贫困学子梦圆大学。

　　在实施“阳光圆梦帮困助学”等工程中，彭州市积极依靠社会力量推动社会救助，在运作方式上向市场化方向发展，公布社会救助热线，建立社会救助捐赠接收站、设立捐赠接收专户，搭建基层社会救助工作平台；同时大力开展“慈善一日捐”、“爱心驿站”等活动，将分散的救助资源聚集为保障救助优势，使政府、社会、救助对象三方面的资源得到进一步开发、整合和合理配置，有力地促进了社会救助的品牌化建设。近4年来，彭州市共接受社会捐助超过230万元，今年，社会捐助已突破100万元。

　　宋天伟介绍说，下一步，彭州市的社会救助要实现三个新突破：一是从单纯的低保对象扩展到社会全部弱势群体，在救助范围上实现新突破；二是从单纯的保障穿衣吃饭提高到医、住、教和临时困难的综合救助，在救助内容上实现新突破；三是从单纯的定期差额救助提升到人性化的分类施救，在救助水平上实现新突破。

　　 1000万元建新房

　　3319户困难家庭有了“安乐窝”

　　只听得一阵“噼噼啪啪”响声，天彭镇低保户刘永福笑呵呵地拿出一副写有“吃水不忘挖井人，住房要谢共产党”的对联，贴在了客厅的门上。“这是我一辈子的心愿，今天终于实现了。”他高兴地说：“是党和政府的帮助让我住进了新房，暖了我的心窝。”

　　据了解，彭州市从1997年开始实施“安身工程”以来，先后为3319户困难群众解决了居住问题。2007年，该市又继续将“安身工程”作为为民办实事项目，建房对象每户平均受助5000元。笔者从彭州市民政局获悉，今年内，彭州将基本解决全市困难家庭的住房问题。至今，政府为“安身工程”已投入1000余万元。

　　 夕阳正红

　　彭州五保老人住上“星级农家乐”

　　小桥流水、绿草古树、灰瓦白墙、飞檐红柱……走进彭州市濛阳镇幸福家园（敬老院）时，72岁的杨大爷自豪地告诉笔者：“原来我不愿住敬老院，当看到这么漂亮的环境和房子后，我做梦都没有想到会有如此气派，这哪里是我想象中的敬老院，简直就是星级农家乐！”

　　这座投资300余万元，达四川省一级敬老院标准的农村敬老院，占地12亩，建有40余间标准间，每个标准间可供2名五保老人入住，标间内设有坐便器、衣柜、电扇等生活用具，院内设有公共浴室、文娱活动室、图书室、健身房、麻将室等设施，可满足五保老人的不同兴趣爱好。幸福家园的食堂近200平方米，可供百余名五保人员同时用餐，厨房整洁美观，消毒柜、冰柜、消洗池、食品间等设施齐全，保证了五保老人的食品卫生安全，幸福家园环境优美，院内绿化面积达60%，在院五保老人生活幸福，幸福家园作为彭州市农村勤勉老院建设与管理的一个缩影，体现了彭州民政工作者的情怀。

　　彭州现有五保供养老人1962人，过去分别住在条件较差的26所农村敬老院内，由于基居住的敬老院规模小、入住人员少、管理方式落后，在院供养人员的实际生活水平较差。为彻底改变这一现状，依法保障五保人员的基本生活权益，彭州以农村敬老院标准化建设为契机，从整合农村敬老院资源入手，加强了农村五保工作。一是科学规划。彭州在农村敬老院标准化建设工作中，首先根据各镇五保人员的人数、各敬老院所处的地理位置及其所占面积等情况，将过去的26所农村敬老院调整为现在的11所农村中心敬老院。2006年度投资近600万元新建3所中心敬老院，2007年投资1030万元新建6所中心敬老院，使全市五保实现了全覆盖。二是精心设计。为使新建的中心敬老院更加实用，更加符合时代要求，彭州请有资质的施工设计单位，根据国家的有关设计规范精心设计，使新建设的中心敬老院更加符合老年人的生理、心理需求。目前，川西民居风格的外廊式走道、无障碍设施、优美的绿化环境、现代化的厨房及餐厅成为中心敬老院的标志。三是设施全备。完善的室内设施、齐备的各种活动器材、标准的厨房设备，使中心敬老院成为一种时尚。四是管理规范。健全的制度、规范的财务、高质的生活、人际间良好的氛围，使在院老人身心愉快。