五指相扣 青蒲合力出拳

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　本报记者 王晶 汪光辉

　　合作模式1

　　总部+园区

　　来了企业有了资金

　　“青羊区拥有以打造总部基地为目标的工业集中发展区，在几年的发展中，摸索出了办园区的经验。蛟龙工业港的发展模式也被大家肯定。在与蒲江的合作中，我们尽可能把经验和成功模式运用进去，为双方的工业合作提供长效的保障！”青羊区推进局副局长胡俊告诉记者，“在招商引资的过程中，‘总部＋园区’的模式提高了产业承载能力。”

　　今年盛夏，总投资4.96亿元的“成都嘉娜埔鞋业有限公司”在蒲江县青蒲工业园举行奠基典礼。据了解，“成都嘉娜埔鞋业有限公司”由香港企业与成都本土企业共同投资成立，明年4月一期工程竣工后将年产200万双中高档皮鞋，产品将主要出口到欧洲市场，销售收入预计达到4000万美元，并为蒲江增加3000个就业岗位。2012年，该公司工程全部竣工后，预计其年销售收入将达到2亿美元。而目前，青蒲工业园内共有投资千万元以上企业36个，总投资达16.4亿元;投产企业30个，实现销售收入4.6亿元，解决了近5000人的就业。

　　在青羊工业集中发展区设立总部，在蒲江建立工业发展基地，目前这种招商模式已经在青蒲工业合作中频频彰显出合力。胡俊告诉记者，他们正在同西南科联种业有限公司和正大公司商洽按此种模式合作。今年9月，青蒲共同引进路港集团，共同建设面积达2400亩的“成都—蒲东轻工产业园”，园区主要面向江浙东部沿海地区引进旅游产品、服装鞋帽等轻工企业，预计总投资20亿元。“发展轻工业，是出于蒲江的环保需要考虑。”胡俊告诉记者。截至目前，青羊区首批注入蒲江县园区建设资金5000万元，促进了蜡笔小新、嘉娜埔鞋业、杜仲茶加工等项目的落户，根据合作计划，预计明年还将有20个项目落户工业园。

　　记者了解到，为进一步推进“总部+园区”建设，青羊区将陆续投入1亿元，立足青蒲工业园产业发展总体规划，负责青蒲工业园区的建设，依法强力推进园区征地拆迁工作，大力实施园区水、电、路、气、通信、排污管网等基础设施建设。胡俊告诉记者，在支持青羊企业入驻青蒲工业园区的过程中，他们也运用了一些鼓励政策，比如目前青羊区已承诺转移支付100万元用于支付区内生猪屠宰企业蒲江家乐佳项目的迁建。

　　 合作模式2

　　均衡+共享

　　学校联姻就业互动

　　教育关键词——均衡

　　日前，“青蒲互动，牵手未来”活动在成都实验小学青华分校举行，来自蒲江县复兴学校的20多名农村学生代表走进实小青华分校的课堂，亲身体验了一回城市名校的学习氛围。实小青华分校校长张胜告诉记者，实小青华分校和蒲江复兴学校自发组织的这种交流活动已经举行了多次，两校除了在教学上进行互助交流外，实小青华分校每年都要组织学生参加“走进新农村”活动，让城市的孩子走进农村学生的学校、家庭和社区，以此加强城市和农村孩子的交流，促进学生的全面发展。除了学生之间的交流，今年，来自实验小学、泡桐树小学、石室联中、草堂小学等知名学校的10名骨干教师组成的“青蒲教育均衡发展志愿者先锋队”，也作为推进青蒲教育均衡发展的使者，在蒲江开展为期一学期的支教活动。截至目前，已对蒲江县所有2024名中小学教师进行了培训，初步实现了两地培训全覆盖；两地26所学校相互结成对，互派教师授课、研讨达330余人(次)，互派8名干部担任学校重要领导职务，互派30余名骨干教师和名师培训学习。

　　青羊区有着良好的师资、办学经验，这些都能为蒲江的教育发展提供借鉴。自2004年青羊区和蒲江县开展“青蒲教育对接”以来，双方已经形成了“四同三共享”的合作模式，通过开展“欢乐大篷车”走进西来、师生“城乡牵手、共享幸福”、名师交流学习、城域远程授课系统等教育合作项目，深入推进了两地师资队伍的渗透式交流、联姻学校的融合式合作和教育资源的互动式共享。两地联合制定规划，石室、树德、实小、泡小等5所名校在蒲江设立了分校，并安排70万元资金支持蒲江基层教育事业发展，蒲江则为青羊提供了素质教育基地，已有8000多名青羊师生、家长到基地开展了社会实践活动，形成了最新教育信息、优质教育资源、互动工作成果共享的良好局面。

　　卫生关键词——共享

　　记者从青羊区卫生系统了解到，为了共推卫生事业发展，双方开展了卫生机构业务合作10余项，还互派30余名业务尖子、管理干部挂职锻炼；青羊还派出优秀医技人员到蒲江送医送药60余人(次)，援助蒲江基层卫生院物资价值33万余元，共同推进了“均衡、为民、特色”卫生的构建。

　　成都爱尔眼科医院作为蒲江技术指导医院在蒲江县中医院正式挂牌，标志着蒲江为青羊提供了更广阔的医学实践基地。随后开展的“爱尔眼科，梦想成都”圆梦眼科义诊和青蒲卫生专家送医送药义诊活动，共义诊2100余人，体检300人，咨询3700余人次，散发宣传资料5000余份。青羊区还向蒲江捐赠了200例贫困白内障患者复明手术，已为63名家庭贫困的白内障患者做了切除术。

　　就业关键词——“321”工程

　　今年下半年，青羊蒲江两地联手打造的蒲江朝阳社区劳动保障工作站和培训就业基地，在蒲江县鹤山镇正式挂牌并投入运行。通过实施青蒲就业互动“321”工程（“3”指共建青蒲就业网络、共建培训就业基地、共建村级标准化劳动保障工作站；“2”指每周互通一次培训及用工信息、定期举行交流学习活动；“1”指实行青蒲失业人员同等待遇的服务），蒲江县劳动就业服务水平得到较大提高。目前，针对青羊区企业用工需求开展“订单”“定向”培训25期，培训蒲江劳动力1700余人次；双方建立了就业信息“一卡通”制度，出台了免缴“劳动合同鉴定费”等就业互动优惠政策，共同举办了12场专场招聘会，提供就业岗位10700个，达成用工协议3079人，实现转移就业500余人。青羊区各街道与蒲江县对口乡镇以多种形式开展了社区互动，有效促动了两地间的人员交流、信息共享，人口互动达1000余人。

　　 合作模式3

　　政府+市场

　　平台公司“包装”农业

　　日前，蒲江喜讯频传，“四川中新农业万亩猕猴桃标准化种植基地”、“四川绿昌茗万亩标准化茶叶基地”、“四川嘉竹万亩标准化茶叶基地”、“成都市蒲江西蜀金田果业万亩‘口之津’、‘清见’优质杂柑标准化种植基地”、“澄溪蔬菜标准化种植基地”等5个项目已通过市级评审委员会专家评审，市现代农业发展投资有限公司将给予担保贷款7700万元，以支持项目建设；涉及蒲江县生猪、茶叶、水果、蔬菜等8个共计4650万元的委托贷款项目，已通过青蒲现代农业投资公司的评审，正在加紧实施；位于成佳镇龙凤村、同心村两个小城镇项目已立项，正在开展测量规划工作，两个项目投资1.14亿元，将建设社区165.1亩，可安置农民2202人……

　　这一系列发展成果，都是青蒲对流中，以“政府+市场”模式创新对流互动机制，包装推介项目取得的巨大进展。

　　据介绍，为了创新对流互动机制，今年3月中旬青蒲双方共同出资1200万元共同组建平台公司，成立了成都市青蒲现代农业发展投资有限公司和成都市青蒲小城镇建设投资有限公司，负责对农业产业项目、小城镇项目进行预审、向投资评审委员会推荐以及进行项目的投资和资金监管，使对流工作步入了政府引导、市场推进的轨道。平台公司成立后，首先是包装推介项目，积极发展现代农业。青蒲两地首批联合包装上报了13个农业产业化项目和2个小城镇建设项目。同时依托平台公司，着力于项目的论证、包装、审核，积极实施打造新农村建设。目前，已在复兴乡庙峰村垫资40万元启动了当地的雷竹种植项目，正式展开了农业产业化的试点工作，并积极协调，促进了成都和谐鱼业公司和庙峰村农业开发合作社达成鲟鱼养殖合作意向。青蒲两地还将共同出资成立“青蒲工业投资公司”，坚持走政府为推手，市场为抓手之路。

　　与此同时，双方发挥各自优势，联合招商成效初显。在统一包装项目的基础上，于今年联合组团，在东南沿海开展了联合招商，向一批知名企业推介了青羊蒲江捆绑招商的政策和优势，推出了一批工业、房产、旅游、商贸和农业产业化项目，着力引进影响力大、产业链长、带动力强的项目。青羊蒲江整合资源共推一体化的模式引起了企业的广泛关注，纷纷表示将前往青羊蒲江实地考察，商谈合作事宜。目前，联合引进的正大光明养殖场项目已开工建设，三个鸡场鸡舍供电基础设施已安装到位，基础土方开挖和基础混凝土浇筑全面完成，正在进行墙基、柱基砌筑，建成后将成为西部地区规模最大、设施最先进、功能最完善，极具示范效益的现代化养殖场。

　　合作模式4

　　窗口+基地

　　青羊超市“专卖”蒲江特色

　　如今，走在青羊区西御河街道、新华西街道、东坡街道和光华街道，都可以从“蒲江生态食品”特色商铺买到蒲江的农副产品，家乐福、麦德龙、好又多、人人乐、百佳等大型超市和多家农贸市场里分布的蒲江农副产品销售摊位、专柜处，来自蒲江的优质果、菜、肉等农副产品也深受顾客喜爱。

　　据了解，青蒲对流的一个重要环节，就是“窗口+基地”建设。双方积极拓展蒲江农副产品销售平台，依托蒲江县优质农产品生产加工基地的优势，围绕品牌策略，抓紧“窗口”建设，在青羊区已启动实施蒲江农产品配送中心和14个经营网点建设，首批坐落在西御河街道、新华西街道、东坡街道和光华街道的“蒲江生态食品”特色商铺已正式投入运营，销售蒲江农副产品。双方还共同成立了成都青蒲绿色食品发展有限公司，为青羊区学校、机关食堂等单位提供米、面、油、菜等蒲江生态农产品，已与60多个单位签约，销售水果、鸡蛋、茶叶、大米等蒲江农副产品，截至目前，实现销售收入近百万元，既扩大了蒲江农产品销路，又为青羊区师生吃上放心餐提供了保障。不仅如此，青羊区还协助蒲江企业在该区家乐福、麦德龙、好又多、人人乐、百佳等大型超市和多家农贸市场，设立了蒲江农副产品销售摊位、专柜，目前已销售蒲江优质果、菜、肉等农副产品7000余吨。

　　青蒲双方根据各自的资源优势，协调彼此功能定位和发展战略，力争使各种要素和资源跨越行政区划进行整合，共同推进双方产业发展。目前双方正在策划蒲江茶叶品牌的打造，进行了发展茶叶产业调研，初步形成了茶产业发展规划，拟定了组建“成都雀舌集团发展有限公司”，依托公司平台打造“成都雀舌”品牌的方案，积极争取市委、市政府以及市农委、市技监局、市工商局等相关部门的支持，努力把绿昌茗、嘉竹、蜀涛等茶叶公司培育成茶叶知名企业，促使蒲江茶业迈上一个新的台阶。

　　 合作模式5

　　资源+市场

　　做出文化旅游的牌子

　　在蒲江朝阳湖等地，依托优美自然风光的一系列休闲旅游度假项目、中高档房地产开发正在青蒲的联手策划下顺利推进，蒲江顺城绿化区第一期300株茁壮成长的银杏树也见证着青蒲合作的深化。

　　青蒲双方充分利用资源，以“资源+市场”的模式推进文化旅游等三产的产业互动。深挖旅游文化资源优势，双方共同组织专家对西来古镇进行包装策划，提出了打造“山水西来、翰墨古镇”的品牌构想，青羊区出资150万元，推动西来古镇的开发建设，并引进12个商家到古镇兴办了茶楼、客栈等文化旅游项目。青蒲两地还共同策划，组织宣传“樱桃节”、“郁金香节”、“百合花节”等活动，极大地提高了蒲江的知名度。目前正积极探索以蒲江“三湖”为重点，面向成都市中等以上收入阶层作为主要消费群体，积极组织项目策划和推介，围绕健身休闲和旅游度假进行多种形式风格迥异的中高档房地产开发。

　　在旅游包装策划的同时，双方共同实施了“文化带动工程”，着力打造茶文化节等8个文化产业重点项目，举办主题为“奉献‘三新’突破年、青蒲两地手拉手”、“琴台欢歌”等大型文艺演出；联合开展了公民健康和道德宣传，共同筹建“残疾人爱心超市”，打造蒲江顺城绿化区等。

　　除此之外，双方还实行干部的有序互动，以增强经济社会发展的内在动力。干部互访、互派干部挂职锻炼、异地交叉培训等互动工作都在有序地进行。青羊的14个街道与蒲江的12个乡镇、双方的70多个对口部门结成对子，广泛开展互访活动。青羊干部将先进的城市管理理念、社区卫生服务中心建设模式等引入蒲江，取得了典型示范效应；蒲江干部则将“特别能吃苦、特别能学习”的蒲江精神和解决发展中突出矛盾和问题的好经验、好做法带入了青羊。一年多来，共异地培训两地干部800余人(次)，互派干部挂职锻炼45人（次），异地培训两地干部800余人(次)。

　　 声音

　　蒲江县委书记张俊国：不断创新互动理念

　　青蒲对流是成都市第一个区县之间全方位合作的实践。按照我市城乡一体化战略部署，围绕“城乡同发展共繁荣”的目标，青羊与蒲江本着“资源共享、优势互补、平等互利、共同发展”的互动原则进行了全方位的合作，推动了两地的经济社会发展和老百姓共同致富。青蒲对流并非单向输血扶贫，而是在城乡统筹引领下的区域协作，是突破行政区划界限，按照“大成都、大统筹”的理念，从经济、社会、文化等层面探索城市带动农村、农村支持城市的城市化路径，从而在更高层次、更宽领域实现城乡互促、县区互动、共同发展。

　　青蒲对流致力于资源利用最大化，是在优势互补基础上的全面互动。青羊区位、市场等优势明显，蒲江自然、人力等资源丰富。双方立足于资源秉赋效益发挥最大化，找到了区域协作的最佳结合点，充分发挥政府引领与市场主导的作用，搭建起了互动平台，从资本、人才、技术等方面，推动了经济社会发展的要素流动，取得了联动效益。

　　青蒲对流是在创新发展主导中的理念交融。我们互派干部挂职、互访，青羊的干部在蒲江感受到勤奋进取的精神，蒲江的干部在青羊开阔了眼界，学到了新知识新理念，一、三圈层先进理念的相互渗透融合，对于统筹推进城乡一体化起到了重要影响。

　　两年来，蒲江能在短时间内取得经济社会的快速发展，这与青蒲对流，与青羊区的带动、支持分不开。实践证明，青蒲对流模式是推进城乡一体化、实现“全域成都”发展的有益探索。我们将加大力度，完善措施，不断创新互动理念，扩大互动范围，进一步深化互动合作。逐步拓展以干部交流、政策引导、督查考核为重点的互动平台，推动对流保障机制长效化。