市场监管缺位 担保公司为吞担保押金"玩失踪"

　　汉网消息（记者韩玮通讯员付鸿竹）购车者按合同如期向银行还清贷款，担保公司却找“莫须有”的理由不退担保押金，最后玩起失踪。近日，记者接到几起消费者投诉，均指向武汉顺欣投资担保公司。

　　东西湖邓女士反映，她2004年9月向工商银行徐家棚支行贷款买车，与汉口宝丰路的武汉顺欣投资担保公司签订合同，让其提供担保，交纳担保费2900元以及1000元续保押金，贷款期为3年。今年9月，邓女士如期向银行还清贷款，向担保公司要回押金时，对方却以她在还款期内未在担保公司指定地点购买车险为由拒绝退押金。

　　邓女士认为，合同中并未约定要在担保公司指定的保险公司买车险，以此为由拒退押金无道理。近来，她向顺欣投资担保公司杜经理讨押金，但打电话杜经理就是不接听。

　　8日上午，记者按邓女士提供的这家公司地址找到香港路香榭大厦15楼，公司大门紧锁。在现场，记者遇另一位自称受骗的罗先生也来讨押金，他说已来过几次总见不到人，打杜经理电话也是不接听。

　　罗先生说，2004年7月经销商让他到工商银行办理车贷，他找到工商银行徐家棚支行，该银行介绍武汉顺欣投资担保公司给他提供担保。罗先生交纳1800元担保费及2000元押金，约定按期还款可退押金。他在3年内还清贷款，银行还款记录单可证明他每月都按时还贷无逾期。今年7月，他索要押金，这家担保公司让他等一个月，一月后找不到经理，打手机也不接了。这次干脆锁了门。

　　随后，记者与罗先生一起来到江岸劳动工商所举报。黄所长介绍，2个月前即有市民投诉该公司不退担保押金，工商网上查询该公司的注册地为香港路6号香榭大厦21—7室。当时按地址去调查却找不到人。黄所长表示，该公司涉嫌欺诈，但需进一步调查。

　　几名感觉被骗的车主都质问，银行可通过保证金降低风险，担保公司收取担保费之外，还收取担保押金，现如今担保公司玩失踪，我们贷款人的利益有哪个部门来维护？对担保公司的欺诈行为又有哪个部门来管？

　　据市工商局12315投诉指挥中心统计，2004年，对贷款担保的投诉开始显现。今年以来，投诉量猛增至145件，近2年接到的有关担保公司失踪案件有35起。

　　【互动观点】缺少监管滋生怪现象

　　■工商银行：

　　工商银行徐家棚支行有关负责人表示，以前，担保公司需向银行交纳一定数额的保证金，一旦客户违约欠费，银行会扣划保证金以降低风险。对客户的投诉，银行方管不了，只能协助有关方面进行调查。

　　■工商部门：

　　市工商局有关人士表示，因为国内的信用体系不健全，各银行在选择担保公司时自行评估其资信。工商部门对此无监管权，对接到的投诉，仅参照《合同法》、《消费者权益保护法》进行调解，执法存在难度。

　　有些担保公司以投资咨询为幌子，与客户签的合同上也绝口不提办理贷款，称收取的是咨询费，工商难以从合同上找出漏洞，诈骗之后一走了之，只能移交给公安机关。若涉案金额不大，还不能予以立案，受害人的权益难以得到保护。

　　■业内人士：

　　自1993年中国最早的专业担保机构中投保公司成立至今，全国已成立几千家担保机构，但与银行有银监会，保险公司有保监会，证券公司有证监会相比，担保机构一直没有信用担保监督管理委员会之类的机构出现。鉴于此，银行与担保机构之间出现混乱和信息不对称。

　　一家担保公司认为，目前担保行业面临最大的问题是缺少行业规范，行业监管严重缺位。由此出现提供信用担保的行业自身需要建立信用的怪现象。

　　建议建立担保机构的准入、退出制度，成立行业协会。对现有担保机构进行整合，对注册资本和从业人员资格设立最低门槛，报行业主管部门审批后方能开业。还应建立处罚机制，一旦发现有担保公司违规操作，监管部门要进行处罚。实行业务警告、整顿、取消高管人员任职资格，直至退出担保行业。

　　完善担保业务监管制度。尽管国家出台了《担保法》，但其没有专门对担保机构的设立、审批、业务运作、与银行的合作方式、市场准入、退出机制等进行详细明确的规定。

　　【他山之石】

　　目前，上海、广州、深圳等地已相继成立担保行业协会，通过考察担保公司担保内部管理和风险控制制度的建立和执行情况、资金运作情况、经营管理人员从业经验素质，以及公司诚信意识和代偿能力等五大方面，确定其会员资格。并制定《行规行约》规范会员行为。