“华信”怒告开远房管局“乱作为”

　　政府公告不批拆迁范围内房屋行政许可手续后房主办到了房产证

　　开发商由此多付78万元补偿款相关工程延迟两年

　　这就是惹出官司的那幢三层楼房

　　昨天上午，开远市人民法院的法庭内开审一起民告官的官司。这次被推上被告席的是开远市房管局，将它告上法庭的是房地产开发商——红河哈尼族彝族自治州华信房地产开发有限公司。华信状告房管局“乱作为”，造成其对一房主的赔偿多出78万元，相关工程停滞两年。庭审整整进行了4个小时，双方经过反复论战后，法庭宣布延期宣判。

　　房主怨

　　拿到房产证刚8个月房子就没了

　　从四川到开远定居的石勇怎么也想不到，穷其半生买的一幢房子，本想着要靠它收租金过日子，可是4年都不到，房子就被拆了。而开远市房管局更想不到，不仅两次被石勇告上法庭，昨天，又被房地产开发商告上了法庭。为此，房管局在答辩状中表示很委屈：自己永远坐在被告席上。

　　开远市崇文街56号的一幢三层楼房，就是石勇买的房子。这是开远市工商行政管理局建于上世纪80年代的住宿楼，土地属于划拨性质。由于工商局搬出老城区，2003年11月，工商局委托一房地产评估公司对其评估后，于当年12月委托拍卖公司，以35万元的价格卖出，买主就是石勇。2004年6月，工商局和石勇都交完了各种税，石勇在向房管局申请办理房产证后，2005年1月19日，房管局领导签字同意办证。今年1月22日，石勇才领到了房屋产权证。但仅仅8个多月后，石勇的房子就在旧城改造中，于9月29日被拆了。

　　3年前

　　公告不批房屋行政许可手续

　　石勇的房子是因旧城改造被拆，开远市旧城核心区，就位于东风路以南、灵泉西路以北、人民路以西、市西路以东的0.29平方公里范围内，虽然这里城市功能不齐全，但人口稠密，人气较旺，历来是商家必争之地。旧城改造虽然到处开工，但整体显得很零乱，改造主要是对临街铺面的拆旧建新，而铺面后面的旧房就显破旧。

　　这些年，随着公路建设快速发展，开远交通优势地位日渐没落。为此，多年前，开远就提出了“东扩西盘、向南延伸”的城市发展战略：“西盘”即盘活旧城区的房地产存量，提高城市品位，完善城市功能。2004年5月9日，市政府发布通告，决定对“东至人民中路，西至市西路，南至灵泉路，北至东风路，总占地面积24.63万平方米的范围内进行改造。”通告还要求规划范围内不得进行“改变房屋和土地用途，建立新的房屋租赁关系，对列入拆迁改造的房屋申办其他行政许可手续。”在全市旧城改造动员工作上，为了加大工作力度，开远市请已退休的原副市长王兆祥出任总协调人，他在开远市极有威望，他建议：对阻碍旧城改造的，必要的应该要用组织手段。随后，红河华信、开远生力等7家房地产开发公司进驻负责实施旧城改造。

　　两年后

　　补偿款翻了一倍

　　华信入驻开远后，到现在已投入了数千万元。在旧城改造中，他们最先遇到的就是拆迁问题。

　　从2004年开始，公司就多次与拆迁范围内的住户、单位等按照有关规定进行拆迁补偿协商。这时，他们遇到了石勇，遇到了难题。按照当时的评估，石勇的房子价值72万多元。但石勇不同意，于是华信于2005年7月向开远市房管局申请行政裁决，但房管局的裁决却在两年之后才最终作出。虽然作出裁决，但是石勇一直不同意拆迁。直到今年9月27日，开远市政府准备进行强制拆迁之前，石勇才与开发商签了房屋产权调换回迁安置补偿协议。协议的结果是，华信补偿、置换给石勇的共将近150万元。在签了协议、拿到了石勇的房屋产权证和土地使用权证时，华信才知道，石勇的房屋土地权属仍然是开远市工商局的。

　　开发商

　　告官制造“钉子户”

　　尽管早在1994年，开远市人民政府就根据国务院及云南省的有关条例等，印发了《开远市城市房屋拆迁管理暂行办法》，其中规定：拆迁范围一经确定，在公告之前，房屋拆迁主管部门就应当及时通知有关部门，在拆迁范围内暂停办理房屋买卖等手续，暂停办理土地使用权出让……手续。但在2004年5月20日开远市政府发布了通告，明确了对该市青年路片区进行改造的四至界线后，开远市房管局仍为石勇的房屋买卖办理了房产证，并将住宅房屋的一部分变成了商业用房。华信为此多支付了一倍的价格，而且致使相关拆迁工作延迟了两年多。

　　现在，虽然房屋已经拆了，但华信认为：作为政府职能部门的房管局，在政府通告发布之前，理应了解政府的相关政策，而房管局不仅不通知相关部门暂停办理拆迁范围内房屋买卖的手续，而且在通告发出半年多后还为石勇办理了房产证，这是人为制造旧城改造的“钉子户”。

　　“正是因为房管局的乱作为行为，延迟了整个旧城改造的工作，而且使其他开发商望而却步，拆迁工作毫无进展。原本应该是政府部门大力推进的工作，却使自己的角色换了位。”华信认为，虽然起诉房管局不会给企业带来实质的经济利益，却可以促使相关部门转换角色，转变观念。起诉之前，有很多人劝华信忍让再忍让，但华信还是将房管局告上法庭，请求法庭撤销房管局对石勇房产办理产权登记的行为。

　　房管局坚称

　　房屋买卖合法

　　因为牵涉到了第三方，法庭将石勇和开远市工商行政管理局追加为第三人。

　　由于是举证倒置，由房管局最先提交证据。法庭上，房管局认为房产证上盖的是开远市人民政府的公章，华信告错了对象。房管局还提出，石勇买卖房屋的行为是合法的，因为政府在通告中没有明确禁止交易行为，而石勇的房屋已被华信拆除，诉讼的客体已自然消亡。因此，房管局认为：华信的诉讼已经超过了诉讼时效，请求法庭驳回华信的起诉。

　　另一方，原告华信反复声明，请求法庭判决的并不是房屋的买卖合不合法，而是房管局的行为违法的问题。双方经过反复论战后，法庭宣布延期宣判。

　　记者手记

　　从3地旧城改造说起

　　开远旧城街巷内蛛网般的电线密布

　　早在5年前，本报就连续报道了个、开、蒙3地旧城改造的情况。如今，个旧老城改造已大部分完成，蒙自的老城改造也有了更大的进展。去年，蒙自县在西南3省中荣获了首家“全国卫生县城”，今年，个旧市又被评为“全国卫生城市”。而现在，不少开远人到个旧和蒙自，也会发自内心地认为：蒙自和个旧的城市建设要比开远好得多。本报记者 任锐刚 摄影报道（春城晚报）