全力推动司法行政又好又快发展

　　市司法局认真学习贯彻十七大精神，提出明年将在六方面推进观念、机制和业务创新

　　全力推动司法行政又好又快发展

　　核心提示

　　近日，市司法局组织全局处以上干部进行了为期两天的封闭学习，认真学习领会十七大精神。学习会上，市司法局党委书记、局长李英才要求，明年我市司法行政系统要以深入学习贯彻十七大精神为主线，以维护稳定、促进和谐为落脚点，以队伍建设为核心，以观念创新、机制创新和业务创新为动力，推动全市司法行政工作又好又快地发展。

　　近日，市司法局组织全局处以上干部进行了为期两天的封闭学习，认真学习领会十七大精神。学习会上，市司法局党委书记、局长李英才要求，明年我市司法行政系统要以深入学习贯彻十七大精神为主线，以维护稳定、促进和谐为落脚点，以队伍建设为核心，以观念创新、机制创新和业务创新为动力，推动全市司法行政工作又好又快地发展。

　　结合十七大对司法行政工作的新要求和全市司法行政工作实际，李英才指出，明年的工作将重点从以下六个方面推进改革创新：

　　以十七大提出的“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”精神为指导，推动司法行政在防范纠纷，化解矛盾，促进和谐方面工作的创新发展

　　围绕构建人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的“大调解”工作格局，加快我市人民调解立法工作。拓展人民调解工作领域，加快在企业、行业建立人民调解组织，继续推广在小区物业管理部门建立人民调解组织的做法，进一步扩大人民调解的覆盖面。整合律师、公证等法律资源参与“大调解”。增强化解矛盾纠纷的公正性、公开性，创新化解矛盾纠纷的方法，完善人民调解各项制度，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制，建立民情民意分析制度、社会矛盾纠纷信息反馈机制，从而变被动调解为主动调解、变事后调解为事前防范，使人民调解制度化、规范化、法制化，真正成为构建和谐社会的第一道防线。

　　以十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”精神为指导，推动普法工作的创新发展

　　从发展社会主义民主政治的根本要求出发，深入开展普法和依法治理，努力推进我市法制社会建设。着力加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和外来人员的分类宣传教育，因地制宜、因人制宜、因事制宜，进一步增强宣传教育的针对性和有效性，以此带动和促进全民法治意识和法律素质的提高。构建普法教育的长效机制，整合利用各方面的力量和资源为法制宣传教育服务，构建“党委领导、人大监督、政府实施、部门协调、法制保障、全社会参与”的普法机制。创新方式方法，充分利用“公民法律大讲堂”和发挥网络等现代传媒的优势，打造新的宣传教育工作平台。继续深入开展法律“六进”活动（法律进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位），动员和引导广大群众自觉学法用法，促进平安建设。

　　以十七大提出的“改善民生，维护群众利益，促进社会公平正义”精神为指导，推动法律服务工作的创新发展

　　围绕执政为民、执法为民、服务为民，始终把法律服务、法律援助、纠纷解决、基层维稳的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众的合法权益。积极拓展和规范法律服务，努力促进经济社会发展和维护社会公平正义。继续深入开展服务构建社会主义和谐社会的主题活动，在促进法律正确实施、营造良好法制环境、维护社会和谐稳定，促进经济社会发展等方面有新的作为。大力拓展律师参与化解社会矛盾的疏导功能，充分发挥律师在涉法信访、化解纠纷中的积极作用，发挥律师引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求的专业优势；加强对律师代理群体性案件的监督指导，确保案件的代理有利于维护社会和谐稳定；探索组建各级政府法律顾问团，推动律师法律服务上档次；努力探索公司律师的管理办法、运行机制和执业规范；继续开展律师进社区活动，满足人民群众对律师法律服务的需求。要大力加强法律援助工作，提高援助质量，切实维护好群众的合法权益。充分发挥公证在预防纠纷、减少诉讼，促进社会和谐方面的作用。还要适应经济社会发展对公证服务多方面、多层次的需求，积极拓展公证领域、拓宽公证服务的涵盖面。进一步建立健全以政府提供法律服务为龙头，以街道法律服务工作为主体，以社区法律服务为基础，实现法制宣传、调解工作、法律咨询服务有机结合的公益性法律服务体系。

　　以十七大提出的“维护社会安定团结，加强社会治安综合治理”精神为指导，推动监狱劳教工作的创新发展

　　坚持把维护社会和谐稳定放在首位，加强监狱劳教工作，进一步完善防控、排查、处置、责任“四个机制”，加强人防、物防、技防“三个结合”；加强教育改造工作，切实贯彻宽严相济的刑事司法政策，提高改造和矫正质量；加强职业技术培训，继续探索完善罪犯、劳教人员刑满解教时就业与社会衔接的新路子；加强社区矫正和安置帮教工作，预防减少重新违法犯罪。

　　以十七大提出的“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为”精神为指导，改革创新司法行政体制机制

　　以“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”为目标，稳步推进监狱的企业体制改革。劳教工作要紧紧围绕“办特色”，改革管理模式，突显劳教戒毒。在总结社区矫正试点工作经验基础上，扩大试点范围，并争取有关部门的支持，在解决社区矫正机构、编制方面有所突破。积极推进公证法定机构改革，努力提高公证工作水平。继续推进公职律师、公司律师试点工作并在发挥公职律师、公司律师职能作用上取得新的突破和成效。进一步加快区级法律援助机构的转制工作，着力建立健全经费保障机制，加大经费投入，相应增加法律援助工作人员，满足大幅度增长的法律援助需求，特别要把困难群众和外来人员的法律援助作为法律援助关注民生、服务民生的重点，促进社会和谐稳定。完善司法考试制度，探索建立与法学教育、人事组织、司法等部门的协调机制，畅顺考试合格者进入司法机制和法律服务行业的合理途径。

　　以十七大提出的“必须坚持以人为本，加强队伍建设，做到严格、公正、文明执法”精神为指导，改革创新加强司法行政队伍建设，努力加强人才工作

　　坚持不懈地加强司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务这三支队伍的思想政治建设，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装队伍，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，努力当好社会主义核心价值体系的实践者。以提高领导水平和执法能力为重点，突出抓好领导班子建设，优化班子结构，改进思想作风，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理念和路线方针政策、善于领导司法行政工作科学发展的坚强领导集体。持之以恒地推进队伍专业化建设，完善人员准入、管理和考核机制，加大正规化分类培训力度，着力培养高素质司法行政工作人才。繁荣司法行政文化、法律文化，弘扬职业道德，促进队伍整体素质和执法水平、服务水平的提高。高度重视并不断加强纪律作风建设和反腐败工作，始终坚持从严管理，从严治警，加强对领导班子、领导干部和重点执法岗位人员的监督，进一步提高拒腐防变能力。

　　撰文本报记者吴涛通讯员晓马 摄影通讯员杨涌