各镇年内启动农村社区试点建设

　　现状：五个镇只有村没有社区

　　为了进一步加快城乡一体化进程，引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸，推动农村经济、政治、文化、社会建设协调发展，市委、市政府日前决定启动农村社区建设试点工作。今后，灵秀、蚶江、祥芝、鸿山、锦尚五镇将告别“只有村没有社区”的历史。

　　目前，我市有21个社区，除市区凤里10个、湖滨9个外，还有两个分别是宝盖镇宝源社区、永宁镇永宁社区。此次，市和谐社区建设工作领导小组办公室要求各镇今年内在新农村建设重点村（示范村）或其他基础条件较好的村中选择12个班子坚强有力、经济条件和村风民风较好的村作为农村社区建设试点。这就意味着各镇都将有部分村改为社区。而在2008年10月，各个试点村将接受评估验收，其积累的试点经验将为我市全面推行农村社区建设提供经验、奠定基础。目的：完善农村基层服务设施

　　党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”，党的十七大报告提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，根据上级有关精神，我市决定在农村开展社区试点工作。

　　农村社区是指聚居在以村委会驻地村和所辖村落范围内的人们所组成的社会生活共同体。农村社区建设是指在党委、政府的领导和推动下，依托村党组织和村民自治组织，依靠农村社区力量，整合农村社区资源，完善农村基层服务设施，增强农村社区服务功能，拓展农村基层文化、教育、卫生、计生、社会保障和社会福利事业，方便群众生活，维护农村稳定，促进农村社区各项事业的协调、健康发展。意义：统筹发展促城乡一体化

　　农村社区建设试点是以村级组织为依托，坚持村民自治、人人参与、以人为本、服务村民的原则，通过农村社区建设来促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。

　　开展农村社区建设，有利于把社会主义新农村建设的各项政策措施落到实处，引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸，搭建推进新农村建设的有效平台，以不断满足农村居民日益增长的物质文化需要，落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求；有利于进一步深化农村基层民主政治建设，动员村民积极参与村民自治的各项事务，完善“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的村民自治机制；有利于统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，推动农村经济、政治、文化、社会建设协调发展，实现全面建设小康社会的总目标。好处：在家门口享受优质服务

　　据了解，农村社区试点建设工作将从缩小城乡公共服务差距、加强农村社区社会管理、繁荣农村社区文化、加强基础设施建设、完善民主管理制度等五个方面开展———

　　推进农村社区服务，缩小城乡公共服务差距。推广建立社区服务中心，承接政府行政部门依法延伸在农村社区的基本政务服务及有关工作服务，为村民提供“一站式”便民服务。印发《社区便民服务手册》、《计划生育指南》等服务资料，为村民提供常用电话号码、办事指南等便民利民服务信息，推进社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、劳动保障、社会治安、科技教育、文化体育、法律服务等公共服务体系建设。

　　加强农村社区社会管理，维护农村和谐稳定。根据实际需要和条件建立农村警务室、流动人口管理服务站、治安联防队和义务消防队，以健全农村群众性治安保卫、民事调解组织，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。

　　繁荣农村社区文化，提高群众文明素质。加强农村公益性群众文化设施建设，逐步形成方便群众读书阅报、健身休闲、开展文体活动的场所，有条件的村实施文体活动场所“六个一”建设（一个文体活动室，一个图书阅览室、电子阅览室，一个戏台，一个篮球场，一条健身路径，一批小公园、公共绿地、休闲场所）。深入开展各种精神文明创建活动，推进移风易俗，培育健康文明的农村新风尚。

　　加强农村社区基础设施建设，改善农村人居环境。按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境洁化、沟渠净化等要求，搞好道路、饮水、通讯、信息、电力、广电、水利、公共场所等基础设施建设，推进农村社区改旧建新，实施乡村清洁工程，建立农村社区环境养护机制，教育引导群众养成良好的卫生习惯，共同爱护、建设好自己的美好家园。

　　完善农村社区民主管理制度，提高基层群众自治水平。修订完善村民自治章程和村规民约，规范村“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议、民主听证、村干部考核评议等制度，完善村务公开制度，切实保障基层群众的民主权利，提高基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性交互。（记者傅文忠实习记者彭艳芳）