执外国护照入境须申报临时住宿

　　□记者李晓明

　　晨报讯因未在入境后24小时内及时申报临时住宿登记，一持外国护照的女士被公安机关罚款人民币500元。该女士不服处罚，将上海市公安局虹口分局告上法庭。日前，虹口法院对作出一审判决：维持虹口分局的行政处罚决定。

　　吕女士前些年移民国外，加入当地国籍。今年6月1日，她由浦东机场入境，后居住在东大名路的亲戚家中。9月13日，吕女士至派出所办理临时住宿登记，而此时距离她入境已经有105天了。经询问、调查、事先告知后，虹口分局以吕女士未在入境后24小时内及时申报临时住宿登记为由，作出罚款500元的行政处罚决定。吕女士不服，遂起诉至法院。

　　吕女士认为，从入境至申报前，有关部门并未告知需要进行住宿登记及迟报会被罚款，公安机关在自己不知情的情况下处以罚款，显然不当。自己虽持有国外护照，但在感情上，回上海就是回家，并未特地了解相关规定，而且在亲戚处看到社区民警张贴不久的公示后，即主动前往申报，故请求法院判决撤销该处罚决定，并退还罚款500元。

　　法院认为，虹口分局作为外国人临时住宿地的县级以上公安行政主管机关，有权对违反入境出境管理规定的责任者进行处罚。虹口分局根据吕女士的询问笔录、护照等证据，结合入境105天尚未登记的情节，在履行了事先告知程序后，处以500元罚款，属事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，法院应予支持。

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　　《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第三十条、第四十五条规定，外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；对不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记的责任者，公安机关可以处警告或者50元以上、500元以下的罚款。