追寻陕西发展的音符

　　时至隆冬时节，举目三秦大地，工地上、车间里机器隆隆，田野里随处可见农民荷锄，麦苗长势喜人，一片火热的景象。党的十七大闭幕后，全省人民在省委、省政府的带领下抢抓西部大开发机遇，推动科学发展，促进社会和谐，经济社会发展欣欣向荣。在乡间，新农村建设生机勃勃，黄土高原正在由黄变绿；在城镇，公路铁路四通八达，科技自主创新步伐加快，社会保障覆盖面不断扩大，处处可见全省人民安居乐业，社会稳定，人气正旺。

　　当前，我省已进入工业化、城镇化、市场化、国际化的重要发展期。站在新的历史起点，回望我省第十次党代会以来的五年，三秦大地发生了令人鼓舞的变化，各级党组织和政府积累了又好又快发展的丰富经验，人民群众从中看到了陕西的活力与希望。面对新的发展目标，摆在我们面前的，就是全面落实科学发展观，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，实现又好又快、好中求快的新发展，努力把陕西建成西部强省。

　　跳动的数字

　　2006年底，全省医疗保险覆盖人数达到377万，有2万多农民工参加了医疗保险，10.5万农民工参加了工伤保险。

　　目前全省养老保险参保人数达到391万人，连续6年实现养老金按时足额社会化发放。

　　2006年，全省农村劳动力转移521.8万人，劳务收入达到227亿元。

　　2006年全省城镇新增就业26万多人，下岗失业再就业人员10.8万人，城镇登记失业率为4.03%，低于4.6%的控制指标。

　　劳动保障 构筑城乡和谐生活

　　养老保险、医疗保险、工伤保险，这些以前只有“公家人”才能享受到的待遇，如今离老百姓越来越近了，只要你有劳动岗位，就可以享受到社会保障带来的福利。陕西省劳动和社会保障部门通过扩大社会保障覆盖面，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，为城乡社会和谐发展创造了良好氛围。

　　目前我省正在以农村进城务工人员、农民工、灵活就业人员和非公经济从业人员为重点，稳步把养老保险扩大到民办医院、学校和机关事业单位临时人员、劳务派遣人员。与此同时，宝鸡、延安、榆林等地的城镇居民医疗保险试点工作也在稳步推进。在努力实现人人都能享有社会保障的同时，我省劳动保障部门还千方百计拓展就业和再就业渠道。

　　城镇“零就业家庭”援助计划是陕西省从2006年开始实施的一项民心工程。每出现一户“零就业”家庭，我省相关部门就会在一个月内帮助他们解决就业。目前我省已经有17484户“零就业家庭”实现至少有一人就业，今年年底以前将全部解决“零就业家庭”的就业问题。通过为城镇下岗职工、失地农民、大中专毕业生、进城务工人员进行就业技能培训、创业培训、减免税费、提供小额担保贷款、开发公益岗位、举办各类招聘洽谈会等一系列措施，努力实现社会充分就业。

　　跳动的数字

　　目前，我省境内的铁路运营总里程达到3473公里。2006年，西安铁路局内所管线的我省各车站共发送旅客量4286万人次，相当于每个陕西人一年至少乘坐火车出行一次。

　　2006年，全省铁路建设共完成投资75亿元，意味着我省基础设施投资每100元中就有22块钱投向了铁路建设。

　　挺起铁脊梁

　　陕西铁路建设惠及三秦百姓

　　过去提到乘坐火车，很多人可能都会有“挤”火车的难忘经历，如今随着陕西铁路建设的不断发展，越来越多的人已经享受到了“铁路大提速”带来的便利。

　　世界第一铁路长桥———渭南渭河大桥已在全面铺架。渭河大桥的提前铺架使郑西铁路客运专线建设大大提速。郑西铁路客运专线东起河南省郑州市，西到我省的宝鸡市，全长近460公里，是国家规划的高速铁路专网，最高时速比被誉为“风速时代”的西宝动车组还要快160公里。为了尽早让陕西人在家门口体验和欧洲列车同步的时代快车，设计人员几次修整方案，多项铁路建设新技术被引用到施工中。

　　其实在实施铁路大提速的同时，我省铁路建设也以从未有过的规模在大幅提速，包西大通道、陕北能源化工基地铁路建设等十大工程相继开工，连通陕北、陕南的西康西延铁路纵贯南北，挺起了三秦大地的脊梁，陇海线上的动车组飞速行驶在西安到宝鸡之间，老百姓在感受“风速时代”的同时，享受着温馨的旅途服务。 现在每天从西安站开往北京、上海的朝发夕至、夕发朝至列车有十对以上，始发列车几乎连接了全国各大主要城市，西安作为全国重要铁路枢纽的地位进一步提升。

　　延安开行通往北京、上海的直达列车，商洛结束不通火车的历史，铁路已经覆盖三秦大地的大部分县区。

　　2007年4月18日，西部第一高速列车和谐号动车组开行，全国铁路第六次大提速使西安到宝鸡之间的运行时间缩短到70多分钟。

　　跳动的数字

　　陕西省新型农村合作医疗试点总数已经达到47个县区，覆盖农业人口1228万，占全省农业人口的44.5%。农民自愿参合积极性高，参合率达到87.2%，居全国第三位。

　　今年全省共筹集合作医疗基金5.2亿多元，其中，省市县三级政府配套2.09亿元，农民自缴1.05亿元。新农合住院患者23.5万人，共享有补助1.79亿元，人均补助788元，比去年同期提高了100元。人均补偿金额占住院总费用的35.7%，高出全国平均水平的8.7%，居全国第三位。

　　农村合作医疗制度

　　为农民撑起保护伞

　　随着2003年新型农村合作医疗制度在陕西省的实施，农民的医疗负担一下子减轻了。 新型农村合作医疗住院患者不仅享受到比较高的基金补偿，缓解了住院费用带来的经济负担，更重要的是享受到比较满意的医疗服务。对于新农合患者，全省所有定点医院都开通了住院“绿色通道”，先住院后办手续或由医务人员代办，县区内转院不用办理转院手续。在新农合试点县统一制定有相应的《诊疗规范》、《用药目录》和《患者入出院判定标准》等规范文件，做到药费增长不超过住院总费用的45%，自费药品不超过10%，新农合患者住院费用低于非农合患者。特别是住院补偿直通车制度，使新农合患者出院立即能享受到基金补助，不让患者多跑路。

　　目前，为了保证新型农村合作医疗的健康发展，我省试点县普遍建立了由人大、政协牵头，审计、财政、纪检部门参加的监委会，对新农合工作决策进行全程监督，并设立了举报箱、举报电话和乡村定期公示制度，对医疗服务和补助进行社会监督；建立医疗技术专家组，对试点工作质量、医疗服务质量进行定期评估，一旦发现问题立即进行现场指导，限期整改；在资金的使用上，实行了资金封闭运行，使用时经中心、卫生局、财政局三家会审，确保资金的安全。

　　跳动的数字

　　2006年，我省入境国际游客达到106万人次，旅游外汇收入5.1亿美元；接待国内旅游者6950万人次，旅游收入378亿元人民币，与上年相比分别增长16.1%和19.6%；全省旅游业总收入418.8亿元人民币，同比增长18.6%。旅游业收入约占全省生产总值的9.6%。

　　我省旅游业实现跨越式发展

　　悠久的历史文化、丰富的文物遗存让陕西享有旅游资源大省的美誉。近年来，陕西旅游一直保持着较快的速度持续健康发展。2006年，接待国内游客人数、旅游总收入都保持了两位数的增长，入境旅游首次突破百万大关；中心城市西安向周边地市的辐射作用已经显现；一大批旅游新项目不断涌现，市场竞争力不断提高。

　　陕西旅游与文物外展、陕西旅游与经贸活动、陕西旅游与招商引资活动以及与大型文化活动的联合逐年大幅增加，借势营销成了陕西旅游拓展海外市场的鲜明特色，陕西旅游的独特魅力通过多种有效的方式得到全面释放。2006年，一系列的文化旅游活动使陕西旅游亮点不断，保持了对旅游客源市场持续的吸引力和竞争力。

　　我省围绕红色旅游、文化旅游、生态旅游这三个支撑点，通过重点项目建设带动旅游产品结构调整和布局调整，实施旅游精品战略，旅游产品建设取得了突破性的进展：我省确立了秦始皇陵遗址公园、汉文化旅游精品线路、汉阳陵地下博物馆、法门寺文化旅游区等20个项目为省旅游重点建设项目；华山、太白山、翠华山、玉华宫、金丝峡、壶口瀑布、红碱淖等自然生态旅游产品加快了建设步伐。这些旅游产品的开发，有效地改善了我省的旅游产品结构，为“十一五”我省旅游业的快速发展奠定了坚实基础。

　　跳动的数字

　　我省513万农村娃免费上学、一网两工程培训农村劳动力200多万人次、高等教育步入大众化阶段、高校科研经费过百亿、民办教育保持全国领先……五年来，陕西百姓越来越多地享受着教育快速发展的实惠。

　　享受教育快速发展带来的实惠

　　“现在咱农村娃娃上学不交钱了，这是国家对农民最大的关心!”一位蓝田农民在说起“两免一补”（免除学费、杂费，对贫困生实行生活补助）政策时满脸的喜悦。从2006年春季开始，我省513万农村学生全部实行了免费上学，全年各级财政共投资21.82亿元。五年来，全省农村中小学现代远程教育已经覆盖了11个市区91个县的22000所农村中小学，覆盖率达到80%。

　　我省先后筹措资金3亿多元建成县级职教中心80所、新设高职学院31所，在全省42个县实施了职业教育为县域经济服务网络、职教强县富民工程和职教促进劳动力转移工程，完成实用技术培训204.8万人次，劳动力转移培训185.6万人次，初步形成了“米脂家政”、“蓝田厨师”、“渭北技工”、“杨凌农科”、“秦巴茶艺”等劳务输出品牌。

　　与2000年相比，陕西普通高校本专科在校生由24.77万人提高到64.62万人，增长了160.8%；在学研究生由1.84万人增加到5.84万人，增长了217.4%；普通高校教职工数由5.22万人增加到8.23万人，增长了57.6%；2005年全省高等教育毛入学率由12.2%提高到23.5%，高于全国平均水平2.05个百分点，进入到国际公认的高等教育大众化发展阶段。

　　全省高校共承担各级各类科研项目1.5万项，其中国家和省上重大科研任务3000项；科研经费达到100亿元，比“九五”期间增长了3倍；取得授权专利479项。高校与科研院所结合、高校和科研院所与开发区和企业结合取得积极进展，西安交通大学、西北工业大学组建成立了“陕西工业技术研究院”和“西北工业大学技术研究院”等。高新科技产业化取得新进展，创办科技型企业100余家，从业人员1.2万人，实现总收入30多亿元。

　　截至2006年底，全省经各级教育行政部门批准设立的民办学校共有4722所，民办学校在校学生达到111.3万人，比上年增长了9.14%。我省民办高等教育继续保持了在全国的领先地位。

　　本报记者 赵丽莉 高峰