追缉坑害农户的“地老鼠”

　　近日，瓯海警方成功侦破一起非法转让土地使用权案件。经过4年的不懈努力，5名为了牟取非法利益，私自转让村民安置用地的嫌疑人悉数归案。11月5日，最后落网的涉案人员王江想被依法提请起诉。

　　为牟利

　　非法转让土地使用权

　　时间追溯到1994年，随着温州城市化建设进程的加快，温州市区周边乡镇有大片的土地被国家征用。

　　作为城市南片发展重点乡镇的梧田街道辽东村，有55.3亩集体土地被国家征用。按照当时的征地政策，征用土地后将返回一定比例的劳力安置用地。1997年3月20日，瓯海区土地管理分局批准返回用地4.5亩，同意辽东村村民潘某等57户人家在该土地上建房70套，每套占地面积43平方米，该土地性质为农村村民集体土地。后经瓯海区规划局批准，决定在该土地上建房两幢，共计建筑面积7000余平方米。

　　1998年10月，工程按计划进行着。但令村民们没想到的是，当时的辽东村村委会主任潘甲和村支部副书记潘乙，竟擅自以辽东村村民委员会的名义与村民王江想、程进汉等人签订了协议，将安置房交付给他们组织施工，并将其中的包括10间店面在内的2800平方米安置房以140万元的价格转让给王江想等5人。

　　从1999年2月安置房工程开始施工，到2000年初工程完工，王江想等5人以辽东村安置房项目办公室的名义向社会出售安置房，将两幢楼房楼下的10间店面和36套安置房分别出售，共收售房款1160余万元，除去建设费用，产生利润457余万元。

　　激民愤

　　村民联名来报案

　　当村民们欢天喜地地等到安置房竣工时，却发现建好的大量安置房被他人买走了。顿时，村里像炸开了锅，村民们情绪非常激动。

　　2004年9月21日，辽东村的黄某等57名村民联名向瓯海区公安分局报案，要求严肃处理这起由村干部和个别村民联手非法转让土地使用权的案件。

　　瓯海公安分局经调查后，查明村民反映的情况基本属实，于是立即立案展开侦查，并依法对潘甲和潘乙采取强制措施。

　　2005年2月4日，瓯海区人民法院审理查明，瓯海区梧田街道辽东村村民委员会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让劳力安置返回给农户的土地使用权，被告人潘甲和潘乙作为直接负责的主管人员，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。潘甲被判处有期徒刑3年；潘乙被判处有期徒刑3年，缓刑3年。该村委会违法所得予以追缴。

　　同年2月24日，瓯海公安分局对王江想、程进汉、王旭敏等5人批准刑事拘留，但听到风声的王江想等人早已四处逃窜。

　　这起案件，引起了省公安厅及温州市有关部门领导的高度重视，纷纷作了重要批示。

　　在此后的一年多时间里，瓯海公安分局虽做了大量工作，但由于王江想等人长期潜逃在外，一直抓捕未果。

　　由于涉案的5名嫌疑人都未能归案，使案件的性质无法进一步认定，于是瓯海公安分局及时调整了侦查思路，决定通过该团伙的某个成员打开缺口。

　　经过不懈努力，2005年3月16日，嫌疑人王联深投案自首，案件开始逐步明朗。

　　今年2月13日，王联深被瓯海区人民法院判处有期徒刑2年，缓期3年执行。同年3月28日，瓯海区人民检察院决定对王江想、程进汉、王旭敏、王宽顺等4人批准逮捕。

　　巧部署

　　在逃人员纷纷落网

　　至此，追捕剩下的4名嫌疑人成了该案的关键。今年6月，瓯海公安分局经侦大队成立专案组，全面开展该案的追逃和查办工作。

　　专案组一方面对嫌疑人的个人情况、社会关系等进行全面细致的梳理，另一方面，通过查阅辖区派出所原始的户籍资料，调查关系人，积极动员村民为公安机关提供有价值的抓捕线索。

　　随着调查的深入，线索不断涌现：嫌疑人王宽顺可能潜逃至四川成都；王旭敏可能潜伏在广东、深圳一带；程进汉依然藏匿在温州；而王江想一直流窜在外，行踪不定。

　　于是，专案组民警立即与四川及广东警方联系，要求协助侦查。6月底，几乎在同一时间，从成都和广州传来了令人振奋的消息：王宽顺在成都因涉嫌故意伤害罪，已被当地警方羁押处理，而王旭敏则在广州落网。随后，专案组民警立即赶赴广州将王旭敏押解回温。

　　经前期走访，专案组获悉程进汉很可能隐藏在瓯海区茶山街道一带。8月初，专案组民警获悉“程进汉在茶山上承包果园从事杨梅种植”的重要线索。随后，专案组民警乔装成运输工人，顶着烈日在茶山上的几个果园搜寻，逐渐掌握了程进汉的行踪。8月4日晚，程进汉被守候多时的专案民警抓获。

　　赴天津

　　抓获主要嫌疑人

　　程进汉落网之后，专案组又马不停蹄地对该案的最后一名嫌疑人王江想展开抓捕。王江想从事过多种行业，社会关系复杂，案发后一直在全国各地流窜。

　　通过各种侦查手段的运用，专案组民警发现王江想可能藏匿在天津市某处。为了防止王江想再度逃窜，9月26日，抓捕小组一行三人连夜奔赴天津。经过连续20多个小时的奋战，9月28日凌晨，逃亡多年的王江想在天津市宁河县某小区一出租房内被抓。

　　随着王江想被押回温，这起非法转让土地使用权案终于画上了句号。（文中涉案人员均为化名）

　　徐添优 王祝兴 张斌