围河造地威胁府谷(图)

　　山西保德县的违法堤防工程现场。

　　本报榆林讯 最近，在黄河大北干流的府谷、保德段，一场“霸河”行动引起了两岸数十万群众的关注。

　　山西保德县以加固黄河旧堤为名，擅自向河道内倾倒渣石，并向河心扩张70余米。这将给河道汛期行洪、对岸府谷县的防汛安全和群众的生命财产安全等，构成极大的破坏和威胁。此事件目前已惊动国家黄委会有关部门。

　　两份急电难止违法施工

　　府谷和保德隔河相望，是黄河流域离得最近的两个跨省县，两县城均依水而建。古有“秦晋之好”，在这里的民间都能找到合理的注脚，如交通、商贸、民俗等等。然而，随着近年来两县工农业经济的发展壮大，城市建设步伐日益加快，因为“水事”交恶的现象时断时续。

　　11月15日，位于山西榆次的国家黄委会中游水文水资源局（下称中游局），向保德县政府发出一份“黄中办电［2007］6号”急电，并抄送黄委会水文局。电文内容显示，接府谷水文勘测局报告，2007年11月12日，保德县黄河护岸工程指挥部在府谷水文站黄河测验道内，分三处开始倾倒渣石，并修筑黄河护岸工程，此将严重影响河道行洪，并严重破坏了水文监测环境。

　　据了解，根据我国《水法》《防洪法》和《水文条例》等有关法律法规，保德县修建河堤工程时，首先应遵守国家基本建设程序和其他有关规定，涉及其他地区利益的，建设单位必须事先向有关地区和部门征求意见；保德县在府谷水文站测验河道建设影响水文测验的工程，应当采取措施，在征得对该站有管辖权的水行政主管部门同意后方可建设。

　　中游局根据报告认定，保德县在未征得水文单位同意，未解决项目工程对水文监测测验河道改变与监测环境的影响等问题就动工建设，是严重的违章行为。为避免造成更大经济损失，中游局要求保德县政府敦促河堤修建主管部门立即停止施工，尽快恢复河道原貌。黄委会府谷水文站是国家基本水文站，是黄河干流重点水情报汛站，担负着国家防总、黄河防总、山西防指、陕西防指等多家单位的报汛任务。

　　在中游局的明传电报下发之前的15日当天，该局下属的府谷县水文勘测局也向保德县政府办和水利部门发出通知，要求保德县立即停止施工，恢复府谷水文站测验河道原貌。

　　“但这些文件下发至今，保德县的违法行为却没有任何收敛，仍然夜以继日地施工。”黄委会府谷水文勘测局局长汪艾卓说。

　　“护岸工程”带来安全隐患

　　据他们调查，今年8月6日保德县成立了黄河护岸工程建设领导组，11月12日开始，该县在位于黄河大桥上游约300米至1500米的府谷水文站测验河道左岸处（即保德县河滨路）挖开三处口子，雇用车辆向黄河内大规模倾倒渣石。仅几天时间，其中一处倾倒渣石至河心方向60余米，另两处侵占河道约20米。

　　据汪艾卓介绍，目前府谷水文站的测验河道断面为407米（即府谷旧堤测验点至保德旧堤之间），如果新的河堤一旦形成，势必要改变黄河在此段的流向，造成行洪断面缩小，出现50年一遇的洪水就不保证能通过（府谷水文站50年一遇设计洪水流量为13600立方米／秒），而且对府谷县城群众的生命财产安全构成极大的威胁，包括紧邻黄河岸边的黄委会水文勘测局和水文站。

　　据了解，2002年府谷县组织的施工队，同样在此段河道右岸修筑加固堤防，曾引起保德县方面的争议。后经国家黄委会以及陕西、山西两省积极协调，拆除了府谷县建在河道内的河堤。2004年9月，黄委会有关部门经过专家论证，对府谷县的堤防工程规划原方案做出适当调整，同时征求保德县各方意见和现场确认后，最终予以审批。在黄委会上报国家防办的《关于黄河府谷、保德两县城区段堤防加固工程防洪影响评价报告的审查意见》中，黄委会原则同意府谷、保德两县提出的按同一防洪标准、统一堤防高程和超高进行城区堤防工程加固改造。堤防加固改造原则上不得向河道进占，应在原工程的基础上顺坡加修，护坡坡度不缓于1∶1.5。文件中附了工程布置和堤线按设计部门与两县共同认可的平面布置图，强调不得越线。至此，两县的水事纠纷趋于平息。

　　围河造地工程仍在继续

　　11月18日，记者在山西保德县城区看到，在黄河旧堤上挖开的三个口子处，排队等候向下抛倒渣石的翻斗车一辆接一辆。靠近黄河大桥的一段，填充起来的渣石已经明显向河道主流线延伸了60~70米，上面有装载机、抛石车不断穿梭，人来人往。据悉工程分四个标段实施，新建河堤长1930米，一期工程计划动用土石达76.48万立方米，总投资4900多万元。

　　据府谷县一些水利工程师对保德县已经侵占的一处河道进行的测算，接近黄河主流中心线（即省界）水上部分已达61米，水下部分则达到78米。府谷县有关部门获悉此事后，曾出面与对方交涉，但无结果。

　　20日晚，黄委会府谷水文勘测局局长汪艾卓说，保德县在黄河上的违法施工目前仍在继续。他表示，黄委会有关部门将很快采取果断措施处理此事。文／图记者杨永存